补贴总是一本难念的经.docVIP

补贴总是一本难念的经 　　自去年下半年起，业界就不断传出“第二轮的新能源汽车推广方案即将落地”的声音，可每每都是“只听楼梯响，不见人下来”。 　　经过多日的等待，9月17日，工信部、财政部、科技部、发改委四部委正式发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》），明确2013～2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。 　　尽管《通知》在实施时间上打了折扣（2013年已经过去了8个多月），可还是盼来了。与2010年的四部委发布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》相比做了较大幅度调整，有的受到“热捧”，有的也引起“异议”。 　　本期《汽车商业评论》邀请了国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚、德国霍费尔公司中国区新能源产品总监黄马库斯、浙江众泰新能源汽车科技有限公司汽车销售中心副总经理张浩和中国汽车业独立分析师钟师等四位嘉宾就《通知》相关话题进行讨论。 　　以下为讨论实录。 　　是否再现过热现象 　　《汽车商业评论》：2009年初，我国家实行了“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市政策，一下子全国出现“村村点火、户户冒烟”的新能源汽车投资热，如今《通知》的发布，这一现象是否会再次出现呢？为什么？ 　　王秉刚（国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家）：自2010年四部委确定25个新能源汽车试点城市名单后，很多地方城市都在积极地申请成为试点城市。除了能够获得一张很好的城市名片外，还能获得国家四部委对其产业支持的工业园区建设和专项资金及税收、政绩。就连山东、河南、江苏等省份中部分长于低速电动车产业链构建的地方政府也在申请入围，为什么？就因为这里面有很长的利益链条。 　　以江苏某城市为例，原来什么资源都没有，通过成为试点城市筑巢引凤，一下子将电池、电机、电控、整车、研究院等所有产业链资源都引进来了。《通知》的出现，很难说不会引起新的投资潮。 　　据我了解，目前有很多地方政府正在积极研讨及筹备，准备向四部委进行示范城市申报，有些根本不具备新能源汽车产业基础。 　　钟师（中国汽车业独立分析师）： 　　我认为不会存在投资热现象。目前参与到新能源领域的企业积极性还不够，真正有投入的更是少。从过去的成绩可以看到，真正完成示范城市1000辆新能源汽车示范目标的城市很少，实行起来也很困难。 　　总体来说，前一阶段汽车企业的积极性还不够、行动较迟缓，但在局部也的确存在一些盲目跟风的现象，如在缺乏论证的情况下就上高档电动车，一些地方政府缺乏技术基础就匆忙上电池厂等等，但是这些都是局部现象。目前电动车发展还处在起步期，它是开发与应用并行的项目，也是具有相当风险的产业。 　　张浩（浙江众泰新能源汽车科技有限公司汽车销售中心副总经理）：在这方面，我倒是有一点不同的观点。过去企业追求的多是电池、电机、电控“三大电”核心技术，地方政府除了引进上述企业入驻外，还在追求整车、基础设施企业的引入。热情很高，但是收效甚微，根本原因是所获得的补贴远远不够前期资金投入，加上终端销售遇到瓶颈，很多企业活得很艰难。 　　但是2012年以后，大家变得都很冷静，都在寻求“剑走偏锋”，将资金更多地投入到电动空调、电动助力泵、电动暖风系统的“三小电”研发和生产，容易与其他行业形成市场兼容。所以我认为，《通知》的出现，不会引发整车厂及产业链上游大规模的投资浪潮，新能源汽车零部件产业或将迎来春天。 　　黄马库斯（德国霍费尔公司中国区新能源产品总监）：在上一次的投资热潮中，很多企业认识了新能源车和配套行业的技术门槛，也交了很多学费。主要行业的领军企业不会简单冲动地重蹈覆辙。 　　是否根治地方保护 　　《汽车商业评论》：确实，新能源汽车市场冷淡是当初地方政府所万万没有想到的，而同时各地出现的地方保护，也是车企所万万没有想到的。《通知》中提出的“推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%”、“不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆”、“新能源汽车补贴直补企业”等内容，是否真的能根治地方保护呢？ 　　王秉刚：我认为是一个进步，能够改变地方保护现状。《通知》是由国务院总理李克强签发，代表了政府的态度及法律约束力。意味着如果以后地方要给予新能源汽车补贴，也一定是面对全国所有新能源汽车生产企业的，而不只是本地的企业。 　　张浩：作为企业来讲，地方保护我们是有切肤之痛的，我们去年在杭州销售了400余辆电动汽车，很快陆续收到政府补贴1000多万元，可是在上海销售的数十辆电动汽车，补贴款只有100多万元，至今一年多了还没有收到。如果各个城市都这样的话，对于我们企业而言，庞大的垫资压力是很难承受的。 　　所以《通知》对于新能源汽车破除地方保护，我们持乐观态度，毕竟国家制定如此重要的政策还是要从公平