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大法官會議解釋661號： 發文單位： 司法院 解釋字號： 釋字第661號 解釋日期： 民國 98 年 06 月 12 日 資料來源： 司法院 HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+ 相關法條： HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+RCODE2=A0000001 中華民國憲法 第 19 條 HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+RCODE2=A0030055 行政程序法 第 137、94 條 HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+RCODE2=A0030159 司法院大法官審理案件法 第 5 條 HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+RCODE2=G0340080 加值型及非加值型營業稅法 第 1、14、16、3、35、4 條 HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+RCODE2=K0020034 大眾運輸補貼辦法 第 10、11、12、16、17、19、20、3、7、8、9 條 HYPERLINK .tw/Scripts/Query1C.asp?tblname=FcrelaRCode1=D661+RCODE2=K0020041 發展大眾運輸條例 第 10 條 解??釋??文： 財政部中華民國八十六年四月十九日台財稅字第八六一八九二三一一 號函說明二釋稱：「汽車及船舶客運業係以旅客運輸服務收取代價為業， 其因行駛偏遠或服務性路線，致營運量不足發生虧損，所領受政府按行車 （船）次數及里（浬）程計算核發之補貼收入，係基於提供運輸勞務而產 生，核屬具有客票收入之性質，……應依法報繳營業稅。」逾越七十四年 十一月十五日修正公布之營業稅法第一條及第三條第二項前段之規定，對 受領偏遠路線營運虧損補貼之汽車及船舶客運業者，課以法律上所未規定 之營業稅義務，與憲法第十九條規定之意旨不符，應不予適用。 理 由 書： 憲法第十九條規定，人民有依法律納稅之義務，係指國家課人民以繳 納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時，應就租稅主體、租稅客體、 稅基、稅率等租稅構成要件，以法律或法律明確授權之命令定之，迭經本 院解釋在案。 七十四年十一月十五日修正公布之營業稅法（下稱舊營業稅法）第一 條規定：「在中華民國境內銷售貨物或勞務及進口貨物，均應依本法規定 課徵營業稅。」（嗣該法於九十年七月九日修正公布名稱為加值型及非加 值型營業稅法，該條亦修正為：「在中華民國境內銷售貨物或勞務及進口 貨物，均應依本法規定課徵加值型或非加值型之營業稅。」）同法第三條 第二項前段規定：「提供勞務予他人，或提供貨物與他人使用、收益，以 取得代價者，為銷售勞務。」準此，所謂銷售收入，就銷售勞務而言，係 指營業人提供勞務予他人，或提供貨物與他人使用、收益，所取得之代價 。 財政部八十六年四月十九日台財稅字第八六一八九二三一一號函說明 二釋稱：「汽車及船舶客運業係以旅客運輸服務收取代價為業，其因行駛 偏遠或服務性路線，致營運量不足發生虧損，所領受政府按行車（船）次 數及里（浬）程計算核發之補貼收入，係基於提供運輸勞務而產生，核屬 具有客票收入之性質，……應依法報繳營業稅。」此一函釋將上述補貼收 入，認係銷售勞務之代價，應依法報繳營業稅。惟依交通部八十七年二月 四日發布之大眾運輸補貼辦法（已廢止）第十二條第一項規定：「現有路 （航）線別基本營運補貼之最高金額計算公式如下：現有路（航）線別基 本營運補貼之最高金額＝（每車公里或每船浬合理營運成本－每車公里或 每船浬實際營運收入）× （班或航次數）× （路或航線里、浬程）」；同 條第四項並規定，該公式中之合理營運成本不得包括利潤。是依該公式核