林业综合发展项目-环境影响评价报告-1..doc

世界银行贷款 林业综合发展项目 环境影响评价报告 国家林业局世界银行贷款项目管理中心 2009年5月目 录 1 引言 1 1.1项目背景 1 1.2项目由来 1 1.3 以往世行贷款林业项目环境管理的经验及其在本项目中的借鉴 2 1.4项目与相关政策法规符合性分析 5 1.5评价内容及机构 5 1.5.1评价内容 5 1.5.2评价机构 5 2 政策、法规和管理框架 7 2.1国家及地方的法律法规和政策文件 7 2.1.1国家的法律法规和政策文件 7 2.1.2地方的法律法规和政策文件 8 2.2世界银行的相关政策 8 2.3与环境评价相关的技术规范 8 2.4建设项目相关文件 9 3 项目概述 10 3.1项目目标 10 3.2项目建设内容 10 3.2.1新建多功能人工林建设内容 10 3.2.2现有人工林改造建设内容 11 3.2.3组织机构支持、项目管理、监测与评价 11 3.3项目建设区域布局 11 4 项目区自然环境和社会经济现状 16 4.1自然条件概况 16 4.1.1地形地貌 16 4.1.2土壤 17 4.1.3气候 18 4.1.4水文条件 20 4.2生态环境概况 21 4.2.1植被类型 21 4.2.2森林资源现状 21 4.2.3动植物资源 23 4.3社会经济发展现状 24 4.3.1社会经济概况： 24 4.3.2土地所有状况 25 4.3.3文化遗产及文物古迹 25 4.3.4集体林地承包和林权改革 25 4.4与项目目标对应的环境质量现状 26 5 影响评价与减缓措施 27 5.1评价方法 27 5.1.1评价范围与时间 27 5.1.2评价因子 28 5.1.3评价标准 30 5.1.4评价等级 30 5.1.5评价重点 30 5.2项目建设的正面环境影响分析 31 5.2.1 涵养水源、保持水土及改良土壤 31 5.2.2 防风固沙及遏制土地沙化 32 5.2.3 增加生物多样性 32 5.2.4增加碳汇、调节气候 32 5.3项目建设的负面影响及减缓措施 33 5.4风险分析与防范措施 36 5.4.1风险分析 36 5.4.2风险的防范措施 36 5.5社会效益与风险分析 37 5.5.1 社会效益 37 5.5.2 社会风险 37 5.5.3 减缓措施 38 6 替代方案分析 39 6.1 “零”方案分析 39 6.2 项目造林方案与其它造林方案比较分析 39 6.2.1 造林地选择 40 6.2.2 树种选择 40 6.2.3 造林模型选择 40 6.3 项目现有人工林改造方案与传统方案比较分析 41 7 环境管理计划 43 7.1 实施减缓措施的具体方案 43 7.1.1 编制并执行“环境保护规程” 43 7.1.2 编制并执行“病虫害管理计划” 43 7.2 环境监测计划 43 7.2.1 监测内容及指标 43 7.2.2 监测点的选择和布局 44 7.2.3 监测方法 45 7.2.4 监测的组织实施与报告制度 47 7.3 培训计划 47 7.3.1 培训目的 47 7.3.2 培训内容 48 7.4 组织实施与监督 50 7.4.1 组织实施 50 7.4.2 检查与监督 50 7.5经费来源与预算 52 8 公众参与和信息公示 53 8.1公众调查方法和内容 53 8.1.1公众参与调查方法 53 8.1.2公众参与调查内容 54 8.2公众调查结果分析与建议 55 8.2.1调查结果分析 55 8.2.2公众观点和建议 57 8.2.3专家意见和建议 58 8.3信息公示 60 8.4公众参与讨论 62 9结论 63 附件 65 1. 环境保护规程 65 2. 病虫害管理计划 65 3. 公众调查原始记录 65 4. 参加环评报告编写的机构和人员名单 65 1 引言 1.1项目背景 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中始终坚持的一项基本方针。我国生态环境整体状况比较脆弱，特别是森林资源相对短缺，主要表现在水土流失日趋严重、荒漠化土地面积不断扩大、森林质量不高等方面。 1999年1月国务院颁布了《全国生态环境建设规划》，将全国生态建设按类型划分为八个区域，每个区域生态建设的目标、任务和方式有所区别。根据该规划，本项目选取了其中3个区域的5个省，分别开展以造林和改造林为主的森林生态建设： 一是黄河上中游地区的山西省。生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元，以县为基本单位，综合运用生物措施和工程措施治理水土流失，实行草、灌木、乔木结合，恢复和增加植被。 二是“三北”风沙综合防治区的河北、辽宁省。生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘地区，采取综合措