城乡统筹规划从认识中国国情开始论中国特色城镇化道路J.docVIP

城乡统筹规划 从认识 中国国情开始 ——论中国特色城镇化道路 汪光焘 城市化或城镇化水平是社会发展阶段的一个数量化表述，其本质应为实现城乡共同富裕，是社会发展的根本目标。城乡统筹是党中央和国务院在我国社会经济进入新发展阶段，面临新的机遇和挑战背景下，借鉴国内外历史经验，为致力于突破城乡二元结构、破解“三农”难题、实现全面建设小康社会所作出的重大战略决策。 在城乡统筹的实现过程中，城乡统筹规划必将发挥“龙头”作用，担负起引领城乡一体化发展的重担。这既是城乡统筹的历史使命所要求，也是城乡规划的行业属性所决定，更是2008年开始实施的《城乡规划法》所赋予的不可推卸的责任——《城乡规划法》第一条就开宗明义提出了“协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展”是城乡规划的任务所在。 编制立足发展现状、着眼长远未来、追求统筹协调的城乡统筹规划是城乡规划行业不可推卸的历史责任，如何充分发挥城乡规划的统领作用，需要理解城乡统筹的战略意义，需要掌握城乡统筹的工作特点，需要明确城乡统筹规划的历史责任。 一、正确理解城乡统筹发展的战略意义 1、从城乡关系看，我国已经进入到必须实施城市反哺农村、工业反哺农业的关键时期 长期以来，我国始终实施农村支撑城市、农业支持工业的发展思路。新中国建立后，随着重工业优先发展战略的确定，采用计划经济体制和统购统销经