《领导科学》第二次作业[精选].doc

1． 如何理解政策的含义、特征？通过实际事例具体理解和说明政策与法律的区别？ 答：?（一）政策概念的三个基本方面含义： 1．政策是由组织(它的领导层)来制定和实施的。制定政策和实施政策都是组织的行为。 2．政策是实现组织目标的谋略。为了追求预定的目标，解决存在的问题，调整内外各种关系，组织的领导机构必然制定各种政策，这些政策是领导机构的认识过程和思维过程的产物。要求领导者掌握马克思主义认识论的基本观点和方法。 3．政策是规范组织行为的准则。政策一经制定，它对于整个组织的行为就具有约束性和强制性。善于运用政策协调组织的行为以达到预定目标，这是一个领导艺术问题。 （二）政策具有以下几个方面的特征： 1、每一项政策都以一定的价值观念或者是价值偏好为基础 ????在社会科学领域中，所有的知识都直接间接地体现着某种价值观念。某些西方学者所讲的纯粹价值中立的知识是不存在的。所谓价值观念，在这里主要指一些基本的意识形态准则，以及对于利益优化顺序上的选择。比如，社会主义公有制的政策与西方资本主义国家推行私有制的政策，就体现了两种不同的价值观念的前提。又比如，我国实行的计划生育政策也包含着明显的价值偏好。如果就单独的个人而论，生育与否及生育多少本是一种个人权利。计划生育的政策表明，在我国特定的社会资源条件下，社会整体的协调发展应放在更为优先的地位上，有多生育意愿的个人应该作出让步。政策中所包含的价值观念，与组织目标或政策目标密切相联。 2、政策包含着自然科学和社会科学对于客观世界一定领域的认识成果 ????仍以计划生育政策为例。计划生育的概念和方法之所以能被用作于解决人口问题的措施，归根到底是以现代对于生育现象的科学研究为基础的，也是以避孕技术为基础的，倘若没有这些，我们大概只能像马尔萨斯讲的那样，得用战争和饥荒去控制人口。再进一步看，为什么规定生一胎而不是生两胎，这当然与人口统计、资源分析、及对未来的人均资源占有量的判断密切相关。所以，一项政策，本质上就是组织对于特定环境的认识。在现代社会中，这种认识当然要以科学的知识和方法为基础。过去我们实行的某些错误政策，如批判马寅初的人口论、消灭商品经济等等，均反映了在人口规律和经济规律问题上的认识偏差。 ? （三）法律与政策也有很大区别，这主要表现在以下一些方面。 1、制定程序的不同 ????在现代社会中，只有一种组织，即国家，有权制定和修改法、律。这是一个国家主权问题。在我国，各级人民代表大会是立法机关。此外的任何组织机构若擅自颁布法律，将构成对国家主权的侵犯。但是，任何组织(包括国家本身)都可以经由各自的程序制定必要而恰当的政策。 2、针对范围的不同 ????一般而言，法律是关于社会制度、国家性质、阶级关系、公民权利的带有根本性的规定。法律为社会生活确定最基本的行为准则，它主要着眼于各种权利规定。至于政策，一般来说不涉及基本的权利关系，主要是在组织目标与组织问题之间确定一种行为策略。这些策略当然不可以触犯法律上的基本权利规定。 答案：????（一）正确用才的原则 ?1、因事设人，量才任职。 因事设人，量才任职的原则，要求就事择人，就能授职，使得组织内人--事相宜，做到事得其人，人尽其才。要做到这一点，一是要设计科学合理的职位，二是要掌握干部的类型，三是要对号入座，授以职权。为此需要采用职务分析的方法，将组织的人事管理工作，纳入到以事业为中心，因能授职的科学轨道上士 ?2、扬长避短，各尽所能。 ????俗话说：尺有所短，寸有所长。用人要诀首先在于用其所长。领导者应该用心分析每个干部的特点和能力，分析其长处是什么，他能做得最好的工作是什么，尽可能将其放在最能发挥他的优势的岗位上。决不能用非所长，勉为其难。其次，要容人之短。任何人，有其长必有其短，完人是没有的。在现实生活中，有的人可能不拘小节；有的人可能个性较强，不易相处；有的人可能爱挑毛病造成领导难堪等。这一类的缺点或弱点只要不涉及原则问题，就应该容忍，也给予一些帮助，不要因求全责备而埋没人才。再次，要能短中见长。不知人短中之长，就不能做到善于用人。如陈景润不善言辞，有些呆气，当中学教员时很吃力。然而华罗庚正是透过这种呆气看到了他的潜心钻研精神，把他调到数学研究所，使他攀登上了研究哥德巴赫猜想的高峰。这种短中见长，更需要伯乐的慧眼。如果能用人之长，容人之短，把各种各样的人才组织成结构合理的群体优势，就能形成全才，提高整体效能。 （二）正确用人的制度 ???1、考核制与奖惩制 ????考核制度，是指对一定职位的人才的德才素质、工作能力、工作表现和工作成绩所进行的考察、审核和评价的一项制度。考核的内容主要包括德、能、勤、绩四个方面。最重要的是考绩。考核人才的目的，是为了全面正确地了解和掌握人才的思想政治情况，及其业务水平和工作能力，分清被考核者的功过是非