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人民防空工程管理论文--人防工程社会化管管理初探 一、现行管理理体制在某种程度上讲已不适适应形势要求 目前，大多数数城市（城区）基本仍旧延用用由人防办指定专人或建立专专门队伍直接对人防工程行使使管理权的管理模式。这一机机制在城市发展的一定阶段，，特别是在计划经济时期，对对统一人防工程管理，提高人人防工程使用率等方面发挥了了很大的作用。然而，随着我我国经济体制的改革，城市发发展速度迅速提高，城市化水水平不断提升，人防工程使用用管理情况日益呈现多样化，，这种管理体制的弱点和缺陷陷日益明显，具体表现为： 1、随着城市快速发展，“结结建”人防工程面积随之迅速速增加，然而由于编制体制限限制，人防管理队伍基本仍旧旧维持原有水平，人员少与任任务重的矛盾日益增大，对人人防工程的日常监管覆盖面远远远达不到管理要求，甚至只只能是为了上级某项检查，动动员本地区全体人防部门工作作人员进行突击性检查。虽然然人防管理部门已经尽力，但但管理上仍存在着众多盲区，，“少管、漏管、缺管”现象象比较严重。 2、指定专人人或建立专门的管理队伍，势势必会提高管理成本。人防管管理人员的精力也只能疲于繁繁杂的日常管理指导，无法抽抽出时间全局性地研究解决影影响本地区、本部门人防工作作水平提高的普遍性、共性问问题，管理效能相对较低。 3、人防工程管理不仅涉及到到防灾减灾工程建设及防护工工程学科，更涉及到风、水、、电等多个专业。就目前各人人防管理部门而言，普遍存在在专业技术力量不足的问题。。 二、实实施人防工程社会化管理已成成必然 新的形势也必将随随之催生新的管理机制。杭州州高新技术产业开发区（滨江江）作为杭州市的一个新区，，自2002年6月调整管理理体制后迈入了城市快速发展展期，建成区面积激增。随之之，人防工程也激增 ，并仍仍呈迅速增加的态势。然而，，由于杭州高新技术产业开发发区（滨江）采取“小政府，，大服务”的管理体制，人防防与规划、建设、环保、城管管等多部门合署办公，人员极极度精简，仅有2 个专职人人员参与全区人防管理工作，，其余均为兼职，人员少和任任务重的矛盾显得犹为突出。。为此，我区在对全区人防工工程管理工作进行详细深入调调研的基础上，创新思维，突突破原有管理模式 人防工程管理实行社会化就就是通过公开招投标的方式，，委托具有人防工程管理专业业人员的企业履行全区已竣工工人防工程交接、日常检查维维护、建立人防档案及为各人人防工程“量身制作”平战功功能转换技术措施和实施方案案等人防工程日常管理职能，，区人防办只对管护单位实施施有效监管，从而全面提升人人防工程管理水平。实施半年年多以来，成效明显。 一是是充分利用社会资源，有效克克服了人少任务重的矛盾。人人防工程覆盖整个建成区，管管理工作也决定要求其观察细细微、监管到位的特性，要实实现有效管理，确保人防工程程达到设施完好、安全可靠的的战备要求和维护平时日常运运行需要的目的，就必须达到到巡查、检查的高密度，从而而保证及时发现问题，及时加加以解决。而人少与任务重的的矛盾，却正是从根本上影响响人防工程管理水平提高的重重要因素。实施社会化管理，，充分利用社会力量，有效地地克服了工作量大、面广和人人防工作人手紧的矛盾。在人人员不增加的情况下，全区““结建”人防工程的日常巡查查检查覆盖率从实施前的年平平均抽查2次提升到目前年平平均检查 2次，人防工程管管理从粗放型到精细型转变。。从我办几次抽检的结果看，， 人防设施设备目前尚属于于较完好的状态，但随着时间间的延长，设施、设备逐渐出出现生锈、老化，加强指导物物业公司对设备的维护、保养养显得尤为重要。实施社会化化管理，不仅克服了人员与任任务间的矛盾，也有效缓解了了人力资源紧缺和工作忙碌之之间的矛盾，把人员从繁琐地地日常管理工作中解放出来，，根据本区实际，进一步细化化有关防空建设管理政策、制制度，使制度更趋操作性，从从而有效统一地指导基层人防防工作，真正实现机构精、效效能高、不养人的工作改革目目标。 95 ％以上，管理成本比原先的的管理方式降低了20％。 2人扩大到5人，其中中，相关专业本科以上学历工工作人员3 人，具备工程师师以上的专业人员达3 人，，很大程度上提高了人防工程程管理的专业化水平。 三、实施人防工工程社会化管理的几个要点 人防工程社会化管理是一种种新的管理模式，如何在有效效利用社会资源的同时，确保保监管力度，使人防工程管理理质量有新的飞跃。笔者认为为在实施过程中应该注意以下下几个要点： 一是要选定一一家优质高效的监管单位。监监管单位水平的高低直接影响响着人防工程管理质量的好与与坏，因此在选定监管单位时时，要认真把关。杭州高新区区（滨江）人防办在10余家家具备相关职能的企业中进行行了全面筛选，最终选订了有有一定的专业技术人才、公司司内部管理机构健全、员