从劳务输出谈构建和谐社会.docVIP

从劳务输出谈构建和谐社会 劳务输出是区域间劳动力力资源的合理配置与转移移。在市场经济条件下，，农村剩余劳动力作为一一种人力资源，通过劳务务输出得到开发利用，可可以为农村经济超常规发发展注入新的活力。近年年来，开放的政策，市场场的拉动，政府的组织等等多种因素共同作用，促促使我省劳务输出的规模模与日俱增，成为农村富富余劳动力转移就业的主主渠道。 一、 目前农农村劳务输出的发展特点点 1996-XXX年间，我省劳务输出出人数从110万人发展展到338万人，增加了了2倍。其中，省外劳务务人员由70万人增加到到201万人。八年间劳劳务收入由20亿元递增增到149亿元，增加了了倍。他们在外务工期间间，充分发挥了吃苦耐劳劳和 “自我开发”的品品质与能力，不断在干中中学、学中干，增强了实实际本领，实现了自身价价值，展示了创业胆略，，成为工业化、城市化和和现代化建设的生力军，，走得是一条“自谋职业业、自主创业、 （二二）组织化程度不断提高高，块状经济日益凸显。。农村富余劳动力转移初初期，主要是靠“三缘””（血缘、地缘、人缘））关系自发外出打工。如如今，劳务输出有组织、、有规模、有序化、合理理化的程度明显增强。在在这一过程中，外出务工工人员的地域性倾向使得得他们更愿意结伴定向流流动，在他们具有一定经经济实力之后或在城市扎扎根定居成非农人口，或或自办企业成为私营企业业主，初步形成了独具特特色的块状经济群体。 （三）加速了农村土地留留转，促进了农业产业化化进程。劳务输出对农业业和农村现代化的贡献不不仅仅表现在劳动力非农农化水平的提高方面，而而且更在于由于农村劳动动力的转移，使农民的收收入、农民的消费水平、、农业劳动生产率、农业业机械化程度等方面得以以提高，从而促进了农业业结构的调整和产业化经经营。如在有的地区，务务工经商户在外出务工期期间，将闲置耕地经营权权全托或租赁给种田能手手，作物收成部分或全部部冲抵托管费，或种田能能手向外出务工经商户交交少量的耕地租赁费，各各种税费由外出务工经商商户承担，这样既充分发发挥了闲置耕地的使用效效益，又促进了产业化经经营。 （四）职业技能能素质提高，劳务品牌优优势突出。现代社会，劳劳动者素质是劳动力就业业竞争中最重要和关键的的因素。农村剩余劳动力力的农外就业和用工单位位吸收劳动力是一个双向向选择的过程，因此，农农村劳务输出实际上也是是劳动力综合素质的竞争争。农村外出务工人员通通过输出过程中的工作和和学习，通过适应现代化化大生产环境，通过学习习先进的管理经验，掌握握了新专业知识和技能，，开阔了视野，培养了新新的意识和观念。与此同同时，劳动者对品牌与文文化的认识也逐步增强，，在劳动力市场竞争中有有意识地培育独具特色的的劳务品牌。如关中地区区的“蓝田厨师”、“宝宝鸡技工”、“杨凌农科科”等品牌；陕北地区推推出的“米脂家政”、““圣地保安”，陕南着力力打造的“秦巴茶艺”、、“药材技工”等劳务品品牌。 （五）务工能人人返乡就业，带动农村经经济发展。有些农民工在在经济发达地区学到了技技术，扩大了视野后，回回到了家乡就业，他们带带回了资金、技术、管理理经验和市场信息，成为为当地农村经济发展的一一支新生力量。据不完全全统计，近20万务工能能人返乡创办了经济实体体或企业，推动“打工潮潮”走向“创业潮”，实实现了输出劳动力，引回回生产力的“双赢”，促促进了农村和县域经济的的发展。 农民工是产业工工人的半壁江山，在一些些地区成为生产力的主力力军，对经济发展所作出出的贡献，与其边缘化的的社会地位和权益受损害害的情况形成明显反差。。 （一）在劳务输出培培训方面，资金投入机制制不健全，培训经费严重重不足；劳动力市场信息息不畅通，市场二元分割割，市场体系亟待完善；；劳动力资源没能得到有有效整合和利用。 （二二）劳务输出工作机构及及公共职业介绍机构的人人员、编制、经费还不落落实，全省21家县级以以上公共职介机构仍实行行自收自支；社会组织发发育不足，工会组织尚未未深入农民工，未起到有有力维护他们合法权益的的作用。 三、 农农村劳务输出问题的政策策取向 （一）将政府引导推推动为主的格局逐步向市市场化运作为主的方向转转变。政府的主要职责是是规划和规则的制定，政政策引导，典型示范，优优化环境和提供服务以及及市场监管。政府要变具具体组织者为引导和推动动者。在劳务经济发展到到一定阶段，要相应弱化化政府引导推动的主体作作用，充分发挥市场机制制的基础配置作用，逐步步过渡到市场化运作。 （二）开发农村劳动力资资源。农村存在大量的剩剩余劳动力，一方面是一一种沉重负担，另一方面面又是可开发的资源，可可以引导其向工业转移，，向当代兴起的第三产业业转移，还可以向农业的的深度和广度进军。改革革开放二十多年来，农村村劳动力开始走向外部世世界，跨区域流动转移，，大量