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关于乡镇财政状况调查情况汇报 一、乡镇财政基本本情况 1、现行县乡财财政体制。2001年以以来，县乡财政实行“核核定基数，超收分成，短短收自负，收支挂钩，自自求平衡”的管理体制。。县财政核定乡镇上缴县县财政的收入基数，超过过上缴部分，实行此例分分成；支出由县财政按统统一规定的负担范围和标标准核定下拨。具体情况况是：收入方面，农业税税作为县财政的固定收入入，全额上解县财政；农农业特产税实行基数上解解，超收分成；契税、耕耕地占用税、其它收入作作为乡级财政收入，收入入上解，全额返回。乡镇镇的国税、地税收入作为为县级收入，未纳入乡财财政管理。在这种收入管管理体制条件下，超收困困难，时时有短收的危险险。支出方面，全县715人，其其中全额拨款人员5700 人，差额拨款人员1145人。政府机关行政政人员、广播员、财政所所人员由县财政实行全额额拨款管理，经管员、农农技员、水管员、文化辅辅导员等由县财政实行差差额拨款管理、公用经费费只拨全额拨款管理人员员，差额人员不拨公用经经费，支出上乡镇政府有有较大缺口。 2、乡镇镇财政状况：全县累计赤赤字负债4734万元。。用途情况：①兴办企业业投资负债210万元；；②普九教育和兴建公共共实施负债1980万元元；③农业开发投资负债债1600万元；④弥补补日常开支负债520万万元。⑤其他负债4244万元，赤字负债资金来来源4734万元。①工工资及运转经费挂帐3226万元；②教育和公共共建设挂帐1336万元元。③借款3072万元元。其中：向银行借款本本金1336万元；向部部门或单位借款13555万元；向个人或其他借借款381万元。 农村税费费改革后，乡财政财力总总量上有所下降，可用财财力有所好转，但不能从从根本上解决乡镇财政收收不抵支，负债运行的问问题和困难。 1、财源源建设长期滞后，收入总总量严重不足。从调查情情况来看，收入总量一个个乡几十万元，有的乡十十几万元，这是财源建设设长期滞后的结果，严重重制约了乡镇财政的发展展。 2、收支缺口大，，运转困难。XX年财政政收入2543万元全额额上缴，其中农业税收入入752万元，其他收入入18万元，县财政补助助收入2257万元，其其中：包干经费614万万元，税费改革转移支付付1472万元。减去乡乡级预算支出2641万万元，收支两抵，当年预预算赤字98万元，加上上预算外支出（如差额人人员工资、接待费等）3300万元。收支矛盾十十分突出，乡镇为了保工工资、保运转、保稳定，，只能举债运转，“寅吃吃卯年”挪用专项资金的的现象较为普遍。 3、、财政负债多，包袱沉重重。截止XX年底，乡镇镇财政累计赤字负债达44734万元。巨额赤字字负债给乡镇的各项工作作造成了严重影响。一是是干部职工的垫款一时无无法兑现，工作积极性受受到影响；二是乡镇领导导经常被债权人纠缠讨债债，无法正常工作；三是是学校欠款难以支付，常常有基建老板上门追讨，，有的学校甚至连学校都都被强行封锁，教学无法法正常开展；四是经费紧紧缺引发了各类社会矛盾盾，社会公益事业投入严严重不足，严重影响经济济和社会发展。 4、税税收征管难，短收严重。。由于纳税人纳税意识差差，难管村、“钉子户””等多种因素，征收难度度加大，成本增高。据调调查，乡镇每年有30%%—40%的农业税和统统筹无法正常征收，全县县累计有几千万元，该收收的收不上，该上缴或列列支的又不能少，出现垫垫税和拖欠、借款办事业业的情况，乡镇财政陷入入困境。 5、有偿资金金回收困难，加重了财政政负担。截止XX年底，，乡镇财政借出有偿资金金1200多万元未记入入乡镇政府债务内，这些些资金都是向上级财政部部门借入的，由乡财政承承借承还的，目前这些资资金均已到期或逾期，但但回收困难。2002年年收回的有偿资金70万万元，XX年收回的不足足50万元，时间越往后后移，回收难度更大。初初步测算，有近400万万元是无法收回的呆帐、、坏帐。这无疑是乡镇财财政的一大隐患，最终债债权变成了债务，成为了了乡镇财政的又一隐性负负债。 乡镇财政是最基基层的一级财政，乡镇财财政的问题，是关系到党党的基层政权建设，关系系到党和国家方针、政策策在农村贯彻落实，关系系到减轻农民负担、维护护农村社会稳定的大问题题。按照“三个代表”重重要思想和党的十六大““全面建设小康社会”的的要求，从根本上解决乡乡镇财政的困难已迫在眉眉睫。 1、进一步加强强财源建设，壮大乡镇财财政经济实力。发展农村村经济，加强财源建设是是乡镇财政摆脱困境的根根本途径。培植财源要把把财税增长与农民增收相相结合。一是要切实加强强财源建设的领导，要研研究制定财源建设发展规规划，狠抓落实。二是要要大力发展科技兴烟，把把烤烟产业做大做强。烤烤烟是我县农业结构调整整的一个主导方向，是实实现农民增收、财政增长长的支柱产业。我县种植植烤烟，迄今已有