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关于交通综合执法的几点思考 关于交通通综合执法的几点思考 XX年22月开始，到XX年2月月结束，在全国范围内选选择部分单位开展交通综综合执法改革试点工作。。最近省人民政府又作出出了关于加快交通发展的的决定，进一步明确积极极探索交通综合执法模式式，切实解决重复，多头头执法问题。交通综合执执法已提到议事日程，是是交通发展和行政执法体体制改革的必然趋势。 在计划经济济条件下长期形成的现行行分散的交通行政执法体体制，以条块分割为主，，存在着执法机构较多，，执法力量分散，执法效效率较低，执法行为不规规范等诸多问题，多层执执法，多头执法造成了不不必要的执法扰民，既影影响了交通行政执法的效效能，又影响了交通部门门的社会形象。 1、多多家执法，机构多，力量量分散。现行交通部门从从事行政执法有7家之多多，包括路政、运政、征征稽、航政、海事、交管管、高管等，仅公路执法法就有5家。每个部门都都是自成一体，在人员编编制上，以县级单位为例例，有的只有几人，有的的有十几人，几十人。尽尽管交通部门总体执法人人员很多，但具体到某个个部门，在从事行政执法法的过程中，常常又感到到力量不足，特别是开展展大的整治活动，往往要要借助其他部门的配合和和支持。 2、各自为政政，成本高，效率低下。。交通各部门为维持日常常工作的正常运转，均需需配备必要的交通设备、、办公设备、稽查设备等等，这些都需要有相应的的投入作保证。而在实际际上路执法的过程中，由由于各管理部门管理内容容的特定，又难以解决普普遍存在的成本高，效率率低下的问题。例如，对对同一台欠费车辆的查处处，征稽和运管部门需要要分别派出车辆和人员调调查取证，立案查处，明明明可以一并追缴的，却却只能分别进行，一方面面加大了执法成本，另一一方面也容易造成不必要要的规费流失。再如路政政、运管、征稽三家在稽稽查中对属于本部门外其其他两家管理的违章现象象，在发现后只能听之任 3、交叉执法，，政策不一，矛盾多。例例如公路规费的征收。汽汽车和“四小车”由征稽稽部门和交管站分别征收收，由于划分的标准不明明确，导致争抢费源的情情况时有发生。在个别地地区由于交管站人员众多多，所收费用完全只能养养人，甚至不够。为达到到养人的目的，一些站擅擅自改变车型，降低征费费吨位，恶意争抢外地车车辆费源，造成国家规费费大量流失，扰乱了正常常征费秩序。再如我县近近年大量增加的个体面的的客运车辆，他们实际在在从事客运行为，按政策策应该缴纳客附费，但他他们又不具备客运资格，，无道路运输证，不能合合法上路载客，对该部分分车辆征稽和运管两家在在管理上就存在矛盾 4、重复执法，形象差差，执法扰民。随着《公公路法》的实施，公路交交通管理的力度明显加强强，但随之而来针对车辆辆的多头执法，重复处罚罚也逐渐增多。车辆在路路上行驶，经常要面对多多家交通执法，征稽部门门要检查车辆费税，运管管部门要检查非法营运、、超载装客、运管费，路路政部门要检查超限运输输。面对这样高频率，多多头、重复的检查，司机机怨声载道，影响车辆行行驶速度，延误物流、客客流时间，检查人员劳动动强度大，效能低，而且且一路都是“大盖帽”，，影响交通部门执法形象象，同时也存在“三乱””的隐患。 所谓交通综合执法，就就是将交通内部各部门的的行政执法合而为一，统统一由一支行政执法队伍伍行使。实施交通综合执执法，对于改革现有交通通行政执法体制，统一规规范交通执法行为，提高高执法效率，树立良好交交通执法形象，具有十分分重要的意义。 1、推推进交通综合执法符合相相关行政法的要求。《行行政处罚法》第16条规规定：国务院或者经国务务院授权的省、自治区、、直辖市人民政府可以决决定一个行政机关行使有有关行政机关的行政处罚罚权。《行政许可法》第第26条规定：行政许可可需要行政机关内设的多多个机构办理的，该行政政机关应当确定一个机构构统一管理行政许可申请请，统一送达行政许可决决定。 2、推进交通综综合执法符合国家体制改改革精神。2002年国国务院办公厅转发了《中中央编办关于清理整顿行行政执法队伍实行综合行行政执法试点的意见》，，明确了综合执法的意义义，指导思想，基本原则则和主要内容。后来国务务院又发布了《关于进一一步推进相对集中行政执执法处罚权工作的决定》》，对实施综合行政执法法作出了具体布署。推进进交通综合执法就是要坚坚持发展是硬道理的基本本观点，端正解放思想、、实事求是的科学态度，，顺应时代发展潮流，改改革现有交通行政执法体体制弊端，为实现大交通通体制寻找突破口，促进进交通事业的快速发展和和可持续发展。 3、推推进交通综合执法有利于于理顺执法体制，实现政政出一门。实施交通综合合执法后，将统一执法行行为，统一执法标志，统统一执法标准，实现一家家执法，一厅收费，一支支队伍上路稽查，从源头头上解决多头执法，重复