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关于加强街道财政监督的几点想法 一、 进一一步认清角色定位，切实实履行法律赋予的职责 这是在准确理解《试行行意见》上下功夫。这次次出台的《意见》牵涉到到区人大常委会及其内设设的财经工委、外派的人人大街道工委，区人民政政府及其财政、审计等职职能部门、外派的街道办办事处等等。上述的机构构及内设单位要认清角色色定位，切实履行法定职职责，做到坚持一个人大大监督主体、发挥两个政政府内部机构的监督作用用、把握好三个关系。 （一）坚持一个人大监监督主体。就是坚持区人人大常委会是街道财政的的监督主体，这是地方组组织法履行的权力，区人人大常委会财经工委、人人大街道工委是为区人大大常委会履行法定职责提提供服务的，没有明确法法律条文规定的监督权力力。按照市十届人大常委委会第二十五会议通过的的《杭州市区、县（市））人民代表大会常务委员员会街道工作委员会工作作办法》第五条第三款规规定，人大街道工委组织织本辖区的区、（县）市市人大代表听取汇报、提提出意见建议，大家注意意这里使用的是“组织””，而不是人大街道工委委有权监督街道办事处，，因此大家在日常讲话、、撰写书面文件时注意这这一点。 （二）充分发发挥两个政府内部机构的的监督作用。就是发挥区区财政局的财政监督作用用、区审计局的审计监督督作用。在《试行意见》》中规定了许多工作是由由区财政局来开展的，如如审批预算调整、审批待待安排资金的使用等；至至于审计监督，在原《意意见》草案中，除了规定定现在的职责外，还赋予予了一项重大任务，即每每年向区人大常委会报告告街道负债审计情况，因因与审计今后的工作计划划和方向冲突后予以调整整，但审计局在条件具备备时仍要积极发挥负债监监督作用。 （三）把握握好三个关系。一是要把把握好区财政局与街道办办事处的关系，财政局要要尊重街道办事处的合理理合法报批要求并及时给给予回复（当时征求意见见许多人提出异议），街街道办事处也充分理解财财政局履行职责的难处并并支持财政局工作，相关关的报表要及时传送。二二是要把握好人大街道工工委与街道办事处的关系系，人大街道工委履行职职责时做到寓支持于工作作中，通过组织辖区代表表活动促进街道办事处工工作上新台阶，街道办事事处的预决算、重大事项项要主动听取人大街道工工委的意见建议，从而加加快自身的民主政治建设设。三是把握好人大街道道工委与政府职能部门的的关系，人大街道工委履履行职责时，要理解、支支持、配合政府职能部门门开展工作，财政、审计计等政府职能部门要及时时向人大街道工委抄送信信息。 二、 进一一步推进制度建设，逐步步规范工作形式与内容 这是在规范执行《试行行意见》上下功夫。在贯贯彻落实《试行意见》时时，由于各街道的具体情情况有别，领会《试行意意见》的精神实质有别，，为保持各街道的财政监监督工作顺利开展，建议议人大、财政审计等象推推进乡镇人大财政监督一一样，进一步推进制度建建设，逐步规范工作形式式与内容。 （一）在贯贯彻落实《意见》的具体体工作时间上基本与区人人大常委会保持同步。今今年区人大常委会将审议议区政府的预算、决算以以及上半年预算执行情况况等报告的具体时间调整整到与市人大常委会基本本保持同步，希望人大街街道工委听取本街道办事事处的预算、决算、上半半年预算执行情况等报告告也基本做到同步，这样样做的最大好处是提高工工作效率，人大街道工委委组织辖区人大代表听取取街道办事处的预决算等等报告，一方面向街道办办事处提出意见建议，另另一方面抄报区人大常委委会财经工委，使一些重重要的意见建议在区人大大常委会审议全区的预决决算报告时向区政府反映映、督办。如果人大街道道工委将有些工作推迟到到区人大常委会审议对应应报告后，部分意见建议议反馈给区人大常委会财财经工委的意义就大打折折扣了。当然，有些工作作如待安排资金、专项支支出的使用监督，人大街街道工委可灵活安排工作作时间。 （二）在贯彻彻落实《试行意见》的具具体工作内容上基本有一一个统一的操作规范。本本次的《试行意见》规定定街道财政监督大致的工工作范围和方向，但具体体如何开展工作需要在座座各位进一步探讨和规范范。就我个人理解，人大大街道工委听取预决算报报告时，应从收入、支出出、预算管理等三方面开开展调查研究。 1、收收入方面。如果是决算，，应根据调研情况客观评评价本街道办事处上年度度组织财政收入所做的工工作（比如说招商引资如如何、协税护税如何等）），先肯定成绩再指出不不足（比如说税种单一，，企业外迁、招商空间不不足等）；如果是本年度度预算，首先是分析本年年度面临的财政形势（比比如说由于宏观调控财政政形势趋紧，或招商成果果显现经济形势较好），，对街道办事处本年度拟拟采取的组织财政收入措措施表明态度（比方说措措施得当，或措施仍显力力度不大），提出意见建建议（比如说要进一步加加大招商选资力度，进一一步拓展