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关于构建服务型税务稽查的调研报告
关于构建服务型税务稽查的调研报告
一、税税务稽查服务工作的现状状
目前县局稽查机构实实行县级稽查,具体是对对外保留稽查机构,对外外挂牌,对内保留稽查人人员编制,具有独立的执执法主体资格。XX年44月我局推行了“全员征征管”模式,为加强税收收征管工作,稽查人员充充实到征管环节,每年主主要是从事重点税源管理理、征管数据的统计和负负责稽查日常工作的开展展。与此同时,为落实好好省、州稽查安排的税收收专项检查,县局成立了了以县局局长为组长、分分管业务的副局长为副组组长,各股室负责人为成成员的税收专项检查领导导小组。在实施专项检查查时,我们首先围绕抓住住案件查处、专项检查、、打击发票违法犯罪等要要求选择稽查对象。如今今年我局的稽查
二、、税务稽查服务工作存在在的主要问题
我局县级级稽查还处在探索和完善善阶段,纳税服务的成效效还刚起步,但是思维模模式和工作方式与建设服服务型税务机关的要求相相比,还存在一些不足。。具体表现在以下几个方方面:
(一)税务稽查查与税务日常检查衔接不不强,执法缺乏公正性和和严肃性。还是存在多头头稽查、重复稽查的现象象,纳税人不堪其扰。稽稽查对象的选择上缺乏标标准,对经济效益好的企企业往往稽查较多,对经经济效益差的企业稽查较较少,使检查失去了公正正性。同时,由于税务稽稽查对证据资料的收集缺缺乏统一的标准,造成了了对同一个纳税人的检查查,稽查人员收集的证据据不尽相同,由于证据的的详细程度不同,往往会会得出不同的稽查结果,,目前还缺少取证要求的的规范蓝本。
(二)稽稽查选案准确率有待提高高。稽查对象的确定不够够准确,一方面稽查人力力有限,我县纳税人虽然然不多,根据管理员对出出现纳税异常的企业提供供案源,准确率不高;另另一方面信息来源渠道少少,使稽查选案时获取的的资料不够全面。因此,,在选案环节所确定的对对象,往往在稽查部门投投入大量人力和时间实施施稽查后,结果却没有发发现纳税人有违反税收法法律法规的行为,从而使使税务稽查的质量和效率率大大降低。
(三)稽稽查风险有待控制。由于于税收立法层次不高;税税收政策的频繁调整,一一些新情况、新问题不能能及时在税收立法上予以以规范;税务稽查相关法法律应用能力有限;税务务稽查手段老化;税务稽稽查人员专业知识不全面面,稽查方法存在一定的的缺陷;部分稽查人员的的责任意识不强,职业道道德水平也有待于提高等等主客观原因存在,导致致稽查执法风险存在于稽稽查工作的全过程,易产产生存在的拖、积压、查查不力、办不决的现象。。县级稽查机构处于过渡渡性阶段,稽查人员担任任着稽查员和管理员的双双重身份,缺少有效的监监督机制,易引起不必要要税收执法风险。在新征征管法的修订过程中,稽稽查机构的设置与权限在在立法界就引起很大的争争议,给基层执法带来操操作难度。如执法时对于于文书的盖章问题,是用用县局的还是稽查局的,,引起行政复议时承担责责任的被告等等问题。
三、税务稽查服务工作的的创新理念和措施
建设设服务型税务机关是强化化税务稽查服务的前提,,也是税务机关创新税收收管理,促进现代税收文文明发展,依法行政、执执政为民的内在要求。我我们稽查部门要“围绕服服务科学发展,共建和谐谐社会这一税收主题,自自觉转变观念,更新观念念,增强服务意识,提升升稽查水平,树立新的稽稽查形象”的要求,要正正确处理稽查与服务的同同位关系。目前纳税服务务被提上了重要日程,国国家税务总局设立纳税人人服务司即是一个证明,,那么作为稽查部门如何何处理好服务与稽查的关关系是一个难题,稽查和和征管不同,后者主要是是强调纳税服务,而前者者则要通过惩戒偷漏抗税税行为来达到税收威慑力力,如果稽查片面强调服服务,则使稽查之矛失去去了锋利,非但不能起到到服务作用,还将使征管管部门的服务所依恃的强强力后盾化为虚无。其实实在当前的税收环境下,,更应当强调的是税收威威慑力下的纳税服务,没没有税收的威慑力,强调调服务必然损害税收的权权威性与独立性。但是在在稽查工作中是否就没有有服务可言了,也不是这这个概念,稽查可以在如如下几方面搞好服务:
(一)搞好税收政策宣宣传和纳税辅导工作。税税务稽查应当根据自身工工作的特点,围绕纳税服服务需求开展有效服务。。从纳税服务需求来看,,纳税人最需要的服务是是税收法律、政策宣传,,纳税辅导等。这方面的的服务到位了,即可提高高纳税人的税收遵从度,,规避由于对税收政策不不了解产生的税收违法行行为,也可更好地维护纳纳税人的合法权益。从XXX年企业所得税的汇算算清缴工作可以看出我们们纳税服务工作中存在的的问题,如有的企业工资资的调整还停留在计税工工资的计算上,XX年应应付福利费余额的衔接不不知如何处理。因此,我我们稽查部门应当下力气气抓好这方面的服务工作作,不仅是管12366纳税税辅导”业务,专门负责责纳税人的税收法律、政政策咨询和上门纳
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