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关于深化人口计生目标管理责任制的调研报告 突出以人为本。考核指指标的设置要有利于稳定定低生育水平，有利于维维护群众的合法利益，有有利于满足群众的合理要要求、提高群众满意度，，有利于改善党群和干群群关系，坚决不下达容易易诱发恶性案件或重大群群体性事件的指标。二是是突出统筹解决人口问题题 4月份开始，我委委成立了6个专题调研组组，采取深入基层看资料料、发放征求意见表、召召开座谈会、走访育龄群群众等相结合的方式，分分别到七县一市四区进行行现场调研。现就围绕““改革和完善人口和计划划生育目标管理责任制””的课题调研情况汇报如如下： **市是人口大市，农农村人口比重高，流动人人口流量大，群众生育观观念落后，人均gdp偏偏低，人口计生工作位居居二、三类县多，发展不不平衡。抓计生就是抓增增长，抓计生就是抓民生生，只有做好我市人口和和计划生育工作，使人口口与经济、社会、资源、、环境协调发展，才是真真正实现科学发展。市委委、市政府高度重视人口口和计划生育工作，紧紧紧抓住“稳定低生育水平平、统筹解决人口问题””这一目标不动摇，始终终坚持人口和计划生育目目标管理责任制不放松，，全力推进人口和计划生生育工作上水平。去年，，全市人口自然增长率为为‰，出生人口政策符合合率为%，出生人口性别别比为，长效%，全面完成省省政府下达我市的人口控控制目标任务，为保增长长、保民生、保稳定创造造了良好的人口环境。伴伴随着人口形势和工作要要求的变化，人口和计划划生育工作思路和方法也也应随之转变，人口和计计划生育目标管理责任制制自1995年推行以来来，在控制人口增长和稳稳定低生育水平阶段发挥挥了关键性的“指挥棒””作用，但在具体实践过过程中也暴露出一些问题题，亟待改革完善，急需需建立与新时期新任务相相适应的人口和计划生育育目标管理考核评估体系系。 考核是人口和计划生育育目标管理责任制的核心心，是推进人口和计划生生育工作的重要手段。各各级党委、政府对人口和和计划生育工作的考核重重视程度和关注程度很高高，我市的人口计生目标标管理责任制的考核在指指标和操作上是比较合理理和规范的，但仍有需要要改进和完善的地方，主主要表现在： 1、考核核指标不一致，出台晚。。目标管理责任制是年初初签订责任书，年中印发发考评方案，年末出台评评估标准。责任书的指标标较少，考评方案的指标标笼统，评估标准多而细细。这样，导致年初的责责任书的签订成了一种形形式，降低了责任书的严严肃性。年未的评估标准准成了“马后炮”。基层层在知道考核结果时，才才知道评估标准，工作好好环已成定局，即使知道道一些工作落实不够好，，任务完成不理想，但也也来不及补缺补差，达不不到指导和推动人口计生生工作的目的。 2、考考核指标过高，数据虚。。考核指标高，一些工作作分类量化不明显，工作作基础好的地方和工作基基础差的地方一个样，经经济水平高的地方和经济济水平低的地方一个样，，忽视影响计划生育工作作的多种因素，效果指标标和质量指标设计的高低低对一些地方缺乏科学性性论证，是跳起来都摘不不到桃子的指标，基层在在报表上做文章，错报、、瞒报、漏报、虚报的现现象较突出。 3、考核核次数过多，负担重。对对基层而言，每年省市县县三级考核加起来多达六六次，还不包括单项检查查考核。基层干部迎接检检查考核任务重，整天忙忙于写材料、整资料、搞搞报表，许多地方都把心心思放在应付检查考核上上，为考核而工作，没有有把主要精力放在抓工作作落实上，基层干部群众众对此有怨言。 4、考考核项目过多，重点不明明。年未考核的指标过细细，既有定性指标，也有有定量指标，既有加分指指标，也有扣分指标，包包罗万象，面面俱到。考考核时，时间短，人员少少，方法单一，致使实际际考核中调查走访多数停停留在表面层次，深入不不下去，程序是走下来了了，实际效果并不理想。。由此造成了一些负面影影响。一是基层弄虚作假假。基层在考核时，不管管实际工作干没干，不管管有关文件出没出台，要要什么有什么，缺什么他他补什么。二是重点不突突出。在考核的指挥棒下下，上级考核什么，下级级抓什么;上级考核方案案要求怎么做，下级照着着怎么做，实际是在培养养因循守旧，循规蹈矩的的工作 5、考核的公认度不高，，难服气。考核的导向上上有些重视管理结果，忽忽视管理过程;重视控制制数量，轻视提高素质;;重视管理手段，忽视服服务手段。基层忽视抓基基础工作，抓过程监控，，一味地在迎检的结果上上下功夫，考核结果与真真实水平有差距。有些考考核指标的内涵不清、资资料来源界定模糊，数出出多门，难以统一口径，，造成认定结果异议，评评分结果不服。 6、考考核“一票否决”，兑现现不一。考核结果是兑现现奖惩的直接依据，考核核结果只有通过兑现奖惩惩才能让各级组织和各级级干部更深切地体会到不不重视人口和计划生育工工作的严重后果和为此付付出的代