县进一步完善乡镇机构改革加强编制管理实施方案.docVIP

县进一步完善乡镇机构改革加强编制管理实施方案 根据市委、市政政府《关于进一步推进农村综综合改革工作的实施意见》（（昭发〔XX〕12号）要求求和全市农村综合改革工作会会议精神，为切实加快农村综综合改革工作步伐，结合县委委、县政府《关于印发〈永善善县深化乡镇机构改革加强机机构编制管理的实施意见〉的的通知》（永发[XX]300号）精神，特制定本方案。。 根据“贯彻执行行政策，促进经济发展，做好好公共服务，增强民族团结，，维护稳定”的职能定位，按按照建设社会主义新农村的要要求和建设法制型、服务型乡乡镇政府的要求，进一步规范范乡镇政府行为，转变职能，，创建适应市场经济发展要求求的行政管理体制和运行机制制，把工作重点从直接办企业业、抓生产经营等具体事务，，转到进行示范引导、提供政政策服务和营造发展环境上来来，为农村、农业、农民提供供更多、更好的公共服务。 乡镇政府职能转变，主要进进行“两还”、“一剥离”，，实现“四加强”。即：从催催种催收中退出来，还农民经经营自主权；从直接管理村级级事务中退出来，还村民自治治权；将适于市场运作的事务务从政府工作中剥离出来，交交给企业和社会组织；加强对对产业结构调整的引导，帮助助农民拓宽生财之道；加强公公共事业基础设施建设，提高高公共服务水平；加强社会保保障制度建设，积极扶持弱势势群体；加强社会治安管理，，维护农村稳定。 二、精简简机构和人员，理顺工作体制制 乡镇机构必须严格控制，，人员编制要控制在县委、县县政府永发〔XX〕30号文文件下达的编制内，五年内只只减不增。进一步整合事业站站所资源和力量，明确职能、、理顺体制、创新服务，建立立适应市场经济要求的乡镇事事业站所运行机制，变“养人人办事”为“办事养人”。 77人左右组成。在法律允许范范围内，领导干部尽量交叉任任职或兼职。工作人员实行一一人多岗，一人兼管多项工作作。 XX〕43号）要求求和县委、县政府的有关规定定，乡镇党委和政府设3个综综合性办公室，即：党政综合合办公室、经济发展办公室和和社会事务办公室。 1．设置置农业综合服务中心。将职责责任务相近的涉农机构（农机机站、农技站）合并，设置农农业综合服务中心，属县农业业局派驻乡镇的股所级事业机机构。 2．设置林业站、水水管站。分别属县林业局、县县水利局派驻乡镇的股所级事事业机构。 3．设置社会事事务服务中心。将计划生育、、文体、便民服务中心等社会会事务职责分类整合，设置社社会事务服务中心。 4．根根据省政府印发的《云南省兽兽医管理体制改革实施方案》》（云政发〔XX〕78号））要求，各乡镇设置畜牧兽医医站，属县农业局派驻乡镇的的股所级事业机构。 5．根根据省政府《关于开展云南省省乡镇统计体制改革工作的通通知》（云政发〔XX〕922号）要求，各乡镇设置统计计站，属县统计局派驻乡镇的的股所级事业机构。根据省政政府《关于深化改革加强基层层农业技术推广体系建设的实实施意见》（云政发〔XX〕〕85号）要求，乡镇农村经经营管理系统不再列入基层农农业技术推广体系，其职能全全部列为乡镇政府职责，设置置农经站，负责农村土地承包包管理、农民负担监督管理、、农村集体资产财务管理等工工作任务。 77个，即农业综合服务中心、、农经站、社会事务服务中心心、林业站、水管站、统计站站、畜牧兽医站。 XX〕30号文件要要求，核定给乡镇的机关行政政编制和事业编制总数不变。。各乡镇要进一步转变职能，，会商县级各相关部门重新制制定“三定”方案上报审批。。 XX〕30号文件要要求，乡镇机关和事业单位编编制严格控制在核定编制内，，稳步推进乡镇编制实名制管管理。严格控制乡镇人员“进进口”，凡超满编单位一律不不准进人。乡镇机关、事业单单位在编制限额内确需进人的的，经乡镇党委、政府研究提提出申请，县机构编制委员会会办公室审核其编制，经县委委或县政府研究同意后，择优优选调或面向社会公开招考（（招聘）、择优录用，确保乡乡镇机构编制五年内只减不增增。各乡镇要高度重视人员分分流工作，要按照县委、县政政府（永发〔XX〕30号））规定的分 三、加强编制制和人员管理，规范机构行为为 各乡镇要严格按照国务院院《地方各级人民政府机构设设置和编制管理条例》（国务务院令第486号）要求，认认真执行机构编制管理的有关关规定，凡涉及机构编制事项项，严格按照中央和省、市、、县规定的办事程序办理。 （二）强化派出机构人员管理理。凡属县级部门派出机构的的人员调配管理和经费保障由由相对应的县级职能部门负责责，业务开展和工作考核以乡乡镇政府管理为主，在年度考考核时，县级派出机构要根据据乡镇对派出人员的工作鉴定定情况确定考核等次。县级派派出部门应保持派出机构人员员的相对稳定，派出人员的调调整，县级派出机构应先与乡乡镇党委、政府进行沟通，取取得一致意见后报组织人事部部门