(电厂建设项目前期工作筹建程序.doc

所谓“路条”就是国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文，现在又出现了所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，环境影响报告，接入电力系统报告，地质报告，水资源论证报告，地质灾害论证报告，压伏报告，无考古文物证明，劳动安全及工业卫生报告等，并通过审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。这是一个漫长的过程，需要大量资金投入（包括作可研阶段国家要求的各种批文等）。 电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。 具体包括如下主要工作内容： （一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。 （二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。 （三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。 （四）取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。 项目前期工作大体进展流程 项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。 可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。 可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目—国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目 二、项目前期基础性的六个专业报告 有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。 （一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告 工作流程：1、初可研报告编制委托（电力设计院） 初可报告书编制； 2、初可报告书审查； 3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见； 4、编制项目建议书； 5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复； 6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）； 7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告； 8、可研内审（由省公司主持）； 9、据内审意见修改完成可研报告； 10、可研审查； 11、据可研审查纪要对可研修改完善； 12、编制可研收口报告； 13、可研收口审查； 14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见； 15、项目申请报告书制作； 16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）； 17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）； 18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。 （二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行） 工作流程： 1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。 2、委托电力设计院编制接入系统可研报告； 3、电力设计院编制完成接入系统可研报告； 4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。 5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查； 6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见； 7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。 8、国家电网公司各主管部门会签； 9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。 （三）环境影响评价报告编制