五常大米的发达之路.docVIP

五常大米的发达之路 　　 　　关于“勾兑米”“调和米”问题，《中国新闻周刊》分别采访了五常市市场监督管理局和农业局相关负责人，却得到不同的答案――前者表示“调和米”并未违反任何法律，后者则认为勾兑“调和米”就是一种造假行为。认识上的不统一造成了监管的缺失五常大米从一个地方的特产，到成为全国性高端粮油市场的香饽饽，这个过程花费了近10 年时间。 　　在这10年间，在行政力量的大力推动下，五常大米产业快速升级换代。然而，当造假泛滥之时，却折射出政府监管的匮乏以及相关制度的缺失。 行政力量推动 　　 　　 　　五常市位于黑龙江省南部，由哈尔滨市代管。五常市的水稻种植已有170多年历史，曾被评为“优质大米之乡”。 　　在2000年以前，五常大米的市场已经可以用“乱”字来形容。“五常大米袋子遍地都是，但大多是装了其他地方的米，每斤便宜几毛钱，口感差别却很大。” 　　2001年7月，五常市大米协会作为注册人申报并取得了“五常大米”产地证明商标。2002年，由五常市农民育种专家田永太经过20年精心培育成功的“五优稻1号”“长粒香”大米，通过了美国绿色营养食品协会认证。更为重要的是，凡通过美国绿色营养食品协会认证的产品，将在北美和欧洲许多国家获得免检资格。 　　这被看作是五常大米进军欧美市场，参与国际竞争的极好机遇。随即，五常市领导表示，将大力发展绿色水稻种植和研究，并对五常大米进行深加工，将小包装、精工细作的优质绿色大米打入国际市场。 　　当时的五常市市委书记肖建春对大米产业发展非常重视。据知情人透露，肖建春进京参加两会的时候，带了一车五常大米作为“特供米”。“可以说，时任市委书记肖建春的营销很成功，参加全国两会的代表大多是官员和企业家，这样就把五常大米推向了高端市场，并且也为五常引入社会资本创造了条件。” 　　要想将五常大米推向高端市场，不仅是终端售价价格高，更重要的是大米全产业链的重新改造。 　　当时五常市基本以本地小作坊式米厂为主，不仅规模小，米厂与农户之间也只是简单的买卖关系，在销售环节各个小企业也是各自为战。 　　当时的五常市领导认为，要生产高质量的、纯正的五常大米，就要从育种、培训、检测，加工、销售各个环节整合。而这些不是小作坊式的加工厂所能承担的。 　　2005年，哈尔滨市领导到五常市进行考察，提出“葵花集团要把做企业的资源与当地的自然资源相结合，形成制药加做稻的产业”。 　　葵花药业集团前身为黑龙江省葵花药业股份有限公司，现已发展为一家全国大型医药企业集团，下辖14家企业。 　　2005年11月1日，葵花集团下属子公司之一五常葵花阳光米业有限公司正式投产。公司对外宣称，“以制药的精神精制管理，倡导从田间到餐桌的无缝对接”。 　　为此，葵花集团还在五常市设立了葵花阳光米业水稻研究所，主要工作就是培育新的品种，然后发给签约农户进行指导耕种。到秋收季节，葵花阳光米业收购签约农户的水稻。这种企业与农户的对接模式，被看作是五常大米产业转型升级的样板。 　　经过市场整合，五常大米加工企业日趋规模化。2008年，五常市年加工销售能力万吨以上的企业达到52家，其中5万吨至10万吨的企业已有6家，这些企业的总加工能力达到9亿公斤。“葵花阳光”“中良美裕”“壹百垧”企业分别在北京、上海、广州等地建立五常大米连锁超市，一大批企业则在大中城市社区建立定点销售点。完善的销售网络、相对固定的消费群体让五常大米销售实现升级换代。 　　升级换代的背后，是行政力量推动结果。随着转型升级的强化，一些社会资本以及大型国企也开始向五常大米产业进军。 资本大规模进入五常 　　为了推动大米产业跨越式发展，五常市政府先后出台了多项鼓励、促进大米产业发展的政策及措施。2009年7月23日，五常市政府与东方集团就共同规划、开发、建设、运营、管理黑龙江省五常市稻谷加工园区及五常大米交易市场项目签署了框架协议。 　　该项目总投资50亿元。根据协议，五常市政府与东方集团共建全省最大的稻谷加工园区，以及全国一流的大米物流园区――五常大米交易市场;优质稻谷综合加工以五常为中心，辐射周边县（市），年总产量达到150万吨以上;交易园区将建设成为现代化的农产品交易中心，年物流吞吐量超过80万吨。 　　随后，黑龙江省第一大稻米加工制作商北大荒、中粮集团也开始入驻五常市，甚至国际粮油巨头益海也开始在五常市布局。 　　大企业集团入驻五常市后，开始竞相占领有限的农地和农户资源。企业不仅与农户实行保姆式对接，人工费也开始逐年上涨。水稻收购价也由起初的1.2元/斤，一直上涨到后来的2.5元/斤。 　　资料显示，2010年东方集团要完成签约农地100万亩，把收购价格定到了2.4元/斤，此外还拿出100多万元给签约农户入了保险。 　　据知情人透露，