加强城市设计 提高城市发展质量..docVIP

加强城市设计 提高城市发展质量 加强城市设计 提高城市发展质量 　　党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要积极稳妥推进城镇化，并把完善城市化布局和形态，着力提高城市发展质量作为重点任务。城市规划和建设要注重以人为本、节能节地、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，预防和治理“城市病”。这一重大战略决策为进一步深刻认识和全面把握城市发展规律指明了方向，也给城市设计的应用带来了新的机遇。 　　城市设计是现代城市规划理论的重要组成部分，起着引导实施城市规划空间形态和改善空间质量的重要作用。加强城市设计，体现了城市发展“以人为本”的要求，为提高城市质量和发展内涵，确保城市有序建设提供了重要依据。 　　一、加强城市设计是提高城市质量和发展内涵的现实需要 　　随着我国经济的快速发展和综合实力的增强，作为“三化”之一的城镇化，取得了巨大成就。然而，冷静反思，过快的城市扩张也给城市带来了一些问题，留下了许多遗憾：城市局部建设各自为政，缺乏整体性考虑；历史街区大拆大建，历史记忆和文化积淀被肆意擦去；城市建设千篇一律，城市特色空间沦为平庸，环境品质日益下降等等。造成这些“城市病”的原因是多种多样的，而在规划之后、建设之前缺少城市设计或设计不科学，是造成“城市病”的一个重要因素。城市设计是城市规划在空间上的补充和完善，规划侧重于解决城市二维平面布局以及土地使用和道路管线等技术问题，决定“在哪里建”和“建什么”，而设计则对历史、文化、景观等城市空间环境进行系统化的控制和引导，决定“怎么建”和“建成什么样子”，它以具象的三维效果把规划对城市的设想直观地呈现出来，给人们一个可视形象，并形成具有特色的城市形态与人文活动框架，为城市建设提供指引，为城市管理提供标准，确保城市建设不走样，从而展现出城市的特色和生命力，塑造出城市的“精、气、神”。 　　据有关资料显示，到2009年底，我国城镇化水平已达到46.6%，未来15年，全国城镇化率将达到50%―60%。今后很长一段时间，我们面临着建设既要功能完善，又要满足人们精神需求的和谐宜居城市的机遇与挑战。因此，作为指导城市健康有序发展的城市规划、建设、管理理论体系建设显得尤为重要，进一步深化、创新城市设计理念显得更为迫切。“十二五”开局之年，我区将经历新一轮的布局调整，更需要高起点的城市设计。 　　加强城市设计这一环节，努力建设具有地域特色、生存环境舒适、空间品质优雅的城市，是从根本上改变城市建设雷同化倾向，预防和治理“城市病”，提高城市质量和发展内涵的现实需要。 　　二、加强城市设计、实现城市设计科学化的重要作用 　　（一）加强城市设计有利于推进城市建设以人为本理念的落实。人是城市的主角，城市因人而存在，城市说到底是人们追求幸福生活的载体。长期以来，城市建设中由于规划仅在功能性和经济性方面进行控制，很少关注到人的情感因素。而城市设计会弥补这一不足，它以人的行为和感受为依据，将城市自然地理肌理、历史文化、艺术观念、人文思想、风俗习惯等因素有机结合起来，综合设计城市形态景观来表达一种文化蕴意和价值取向，营造出城市的认同感和归属感，目的就是要创造出住着舒适、用着方便、看着美观的和谐宜人的城市环境。所以，人性化的城市才具有亲和力，以人为本的城市建设才是城市科学发展的本质要求。 　　（二）加强城市设计有利于城市文化的传承和新旧区建设改造。城市设计把城市独有的文化、风俗和居民生活习惯、思维方式，及具有地方色彩的文学艺术，抽象地融合在建筑结构形式和建筑符号之中，给人以直观视觉上的城市意象和感受。可以说，城市文化主要是由城市设计表达出来的。过去，在新区建设和旧城改造中，部分地方由于忽视了对城市历史文化的保护、挖掘和整理，不同程度地导致了城市文化记忆的断层。任何文化都不是孤立的存在，而是在保护和建设中传承、延续的。以我区锡林浩特市贝子庙为例，贝子庙不是围栏里的文化，不是把周围建筑全拆后用围栏隔开就是文化保护，历史上的贝子庙周围也有不同建筑存在。问题的关键是如何应用城市设计把贝子庙文化通过建筑功能结构衔接、过渡、建筑风格引导等向外延展，形成“滴水效应”，由内而外，放大融合，直至融入现代文明，这样才能保证文化记忆不断层，建筑表达的文化蕴意才能连续。城市设计不仅有利于文化传承，而且更直接地指导着新区有序建设和旧城合理改造。 　　（三）加强城市设计有利于城市特色的体现。近年来，城市化发展势头迅猛，然而，城市建设中抄袭、模仿、复制现象十分普遍，导致南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样。而各地具有民族风格和地域特色的城市风貌正在消失，城市的个性已湮没在程式化的钢筋混凝土之中。城市的地理风貌是城市特色的物质基础，不同的气候、地理条件会孕育出不同的