乡镇财经体制改革经验材料.docVIP

乡镇财经体制改革经验材料 华县乡乡镇财政体制改革情况调研研 县财政局支部书记、副副局长 ?代西云 XX年年全面实施了“乡财乡用县县监管”，经过两年多的运运转，运行秩序良好，既保保证了乡村两级基层政权组组织的运转，规范了“三农农”资金管理，提高了资金金的使用效益，又坚持了财财权和事权的统一，增强了了乡镇政府的公共管理和公公共服务的保障能力，实现现了乡镇政府由单一管理转转为多元化的服务性政府，，近年来随着国家对“三农农”和民生问题的日益重视视，各项惠农政策不断加大大，所有惠农、支农资金全全部由乡镇财政所负责管理理，因此，迫切需要完善乡乡镇财政职能，进一步的深深化乡镇财政体制改革。 1、根据《《华县乡财乡用县监管实施施细则》的要求，自XX年年元月起已撤销乡镇政府所所属的乡镇财政机构，同时时在每个乡镇设立财政派出出机构，财政所的主要职能能是组织和协调辖区内财源源的培植工作，负责所在乡乡镇政府预决算编制、预算算执行、预算调整、乡镇预预算内外资金收支管理工作作，负责乡镇政府预算单位位财务监督和日常报表决算算工作，负责由乡镇组织实实施的各类专项资金的管理理，负责农村社会保障资金金及农村新型合作医疗资金金的筹集和管理工作，负责责村级财政性资金的代管和和监督，负责乡村债权债务务清理，相应档案资料的统统一管理，负责各项惠农补补贴的核定兑付，负 2、基层层财政所实行岗位责任制，，定编定员定岗，具体设立立所长、预算管理员、收入入管理员、支出管理员、专专项资金管理员、债权债务务和资产管理员、村级财务务管理员和单位报账员，取取消原有账户，统一设立““收入账户”、“工资账户户”、“支出账户”、“专专项资金账户”、“村级资资金账户”，均由基层财政政所管理。按照预算管理权权不变的原则，继续实行一一级政府，一级预算，进一一步规范收支行为，不断强强化乡镇流动资产和固定资资产的管理。 1、创新了乡镇财政管管理理念。各乡镇把实行““乡财乡用县监管”改革作作为调整和完善乡镇财政管管理体制、加强财政监管、、规范理财行为、转变政府府职能、化解乡村债务和缓缓解乡镇财政困难的重要手手段，推进了财政工作绩效效评价体系、树立了“为公公理财，为民服务，以人为为本”的财政发展新理念。。引导乡镇领导树立正确的的政绩观和科学发展观，杜杜绝了乡镇举债搞建设，超超前消费的错误行为，从而而，为不断提高乡镇理财、、聚财和管财工作水平开创创了一个新局面。 2、提提高了资金使用效益。乡镇镇所有银行账户取消后，各各种渠道资金都进入财政专专户，便于资金“捆绑’使使用,为政府统筹管理资金金和运用财力创造了有利条条件，基本克服了资金分散散所造成的损失。同时，通通过财政预算的编制核定及及资金统一核算、综合平衡衡，为乡镇财政预算管理规规范化、防止资金流失与挪挪用筑起了一道坚固的防线线。 3、规范了乡镇政府府理财行为。一是乡镇财政政预算内外收入全部上缴县县级财政集中管理和核算，，确保了收入的及时足额入入库，促进了乡镇收入有效效增长。二是支出按照“保保工资、保运转、保民生””的顺序，合理安排支出和和拨付资金。三是粮食综合合补贴、良种补贴、能繁母母猪补助等专项资金实行专专户管理、封闭运行，按照照二轮土地承包核定粮补面面积，在基层信用社为农户户统一办理“一折通”，确确保了资金专款专用，惠农农政策的落实。四是实行乡乡镇长一支笔审批，财政所所监督，提高了乡镇遵守财财经纪律，维护财经秩序的的自觉性。 4、规范了乡乡镇会计工作秩序。过去，，乡镇由于受资金分散、分分配主体多元化，以及乡镇镇财务人员业务水平等客观观因素的制约，乡镇会计核核算工作很难达到《会计法法》、新会计制度和新财务务制度规范化的要求，会计计工作秩序比较混乱。实行行“乡财乡用县监管”后，，填制报表等专业性强、规规范性和技术性要求高的会会计核算工作由专职会计完完成，促使单位会计核算的的质量得到了根本保证，也也有利于逐步建立起“统一一收付、统一核算、统一管管理”和“单一账户”运行行的国库集中收付制度。 5、规范了村级财务管理理。村级财务实行“村财村村用乡代管”制度，村级财财政补助支出实行报账制，，由村主任审批，乡镇政府府、财政所双重监督。进一一步规范村级支出行为，确确保了村级组织的基本运转转，积极引导村级公益事业业建设开展“一事一议”，，采取以奖代补、民办公助助的形式调动农民“一事一一议”的积极性，以我县金金堆镇为例，村级开展“一一事一议”筹资筹劳工作的的做法，一是尊重民意和共共同受益是议事成功的基础础。“一事一议”只有议那那些村民关注，迫切需要解解决和共同受益的问题，村村民就有参与的积极性，议议事才能顺利通过并得以落落实，通过“一事一议”118个70公里；二是量力而行行和规范监管是议事成功的的关键。金堆镇地处秦岭大大山深处，农民生活水平相相对低下，开展“