玉溪市处置重特大森林火灾应急预案..doc

玉溪市处置重特大森林火灾应急预案 目　　录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 森林火灾处置的等级划分 2.1 特大森林火灾 2.2 重大森林火灾 2.3 一般森林火灾 2.4 森林火警 3 指挥机构与职责 3.1 指挥机构 3.2 市森林防火指挥部办公室职责 3.3 成员单位职责 4 预警、监测、报告 4.1 发布森林火险等级 4.2 林火监测 4.3 森林火情报告 5 森林火灾扑救 5.1 分级响应 5.2 信息的共享和处理 5.3 扑火前线指挥 5.4 扑救原则 5.5 应急通信 5.6 安全防护 5.7 扑救力量的组织和动员 5.8 新闻报道 5.9 应急结束 6 重特大森林火灾的灾后处理 6.1 火灾调查 6.2 伤亡人员的善后处理 7 保障措施 7.1 通信与信息保障 7.2 应急支持与保障 7.3 技术储备与保障 7.4 宣传、培训和演习 8 附则 8.1 预案管理与更新 8.2 奖励与责任追究 8.3 制定与解释部门 8.4 预案生效时间 1 总则 1.1 编制目的 建立反应灵敏、运行高效的森林火灾应急机制，保证科学、安全、高效地组织指挥扑救重、特大森林火灾的工作，把森林火灾造成的损失降到最低程度。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林条例》、《云南省森林消防条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省处置重特大森林火灾应急预案》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律和政策，结合我市实际制定本预案。 1.3 适用范围 本市行政区域内发生的重、特大森林火灾的预防和处置，以及发生在与我市毗连的州（市），对我市生态安全构成严重危害或严重威胁的重、特大森林火灾的预防和处置，适用本预案。 1.4 工作原则 坚持“预防为主，积极消灭”的方针，最大限度地减少森林火灾的发生和损失；坚持以人为本、安全第一的原则，保护好人民生命财产安全；坚持统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则，实行分类指导、综合协调、逐级响应的处置程序；坚持专群结合，以专为主的原则，努力推进森林防火社会化，实现扑救专业化。 2 森林火灾处置的等级划分 为及时有效处置各类森林火灾，依据森林火灾可能造成的灾害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，森林火灾分为以下4级： 2.1 特大森林火灾 是指出现下列重要火情之一的森林火灾： （1）受害森林面积在1000公顷以上； （2）造成10人以上死亡或20人以上重伤； （3）重点林区火场持续72小时仍未得到有效控制。 2.2 重大森林火灾 是指出现下列重要火情之一的森林火灾： （1）受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下； （2）造成5人以上10人以下死亡或10人以上重伤； （3）重点林区火场持续48小时仍未得到有效控制。 2.3 一般森林火灾 指受害森林面积100公顷以下1公顷以上的森林火灾。 2.4 森林火警 指受害森林面积1公顷以内的森林火灾。 3 指挥机构与职责 3.1 指挥机构 市人民政府设立市森林防火指挥部，负责重、特大森林火灾的预防、指挥和处置等工作。 指挥长：由市人民政府分管副市长担任。 常务副指挥长：由市林业局局长担任。 副指挥长：由市人民政府分管副秘书长、军分区的主官担任。 专职副指挥长：由市林业局分管副局长担任。 成员：市发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、交通局、农业局、林业局、广电局、旅游局，市法院、检察院，市信息产业办、气象局、水利局、卫生局，武警玉溪支队。 市森林防火指挥部的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市人民政府的重要指示；研究制定全市应对重、特大森林火灾的重大决策和指导意见；负责指导全市重、特大森林火灾的监测预警工作；组织、指挥、协调重、特大森林火灾的应急处置工作。 3.2 市森林防火指挥部办公室职责 市森林防火指挥部下设办公室（以下简称市防火办），具体负责组织、协调、指导、检查全市重、特大森林火灾的预防和应对工作，并作为重、特大森林火灾发生时市森林防火指挥部的指挥平台。市防火办设在市林业局，同时挂市森林防火指挥中心的牌子。 市森林防火指挥部处置重、特大森林火灾时，以市防火办为基础，成立指挥调度组、赴火场工作组、后勤保障组、宣传报道组和专家咨询组，负责各项应急处置措施的落实。 （1）指挥调度组：掌握火情与扑火动态；起草《重要森林火情专题报告》及《处置重、特大森林火灾的总结报告》；传达党中央、国务院、国家林业局领导、省委、省人民政府