招投标与清单计价..ppt

1、工程施工招标的含义 建设工程招标是指招标人依据特定的程序、标明自己的目的，招请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中择优选定承包人，并与之达成协议的经济法律活动。 建设工程施工招标，是针对工程施工阶段的全部工作开展的招标，根据工程施工范围大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。 1）公开招标 a.含义 公开招标又称为无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家制定的报刊、广播、电视及信息网络等媒介发布招标公告，有意的投标人接受资格预审、购买招标文件，参加投标的招标方式。从某种意义上讲，发布招标公告是公开招标的最本质特征，必须对此严格管理。根据我国《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号）的有关规定，指定的“三报一网”，即《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》（http://WWW.）为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必须招标的国际项目的招标公告应在《中国日报》发布。 优点是：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。缺点是：招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。 b.特点 公开招标是最具竞争性的招标方式 公开招标程序最严密、最规范，有利于招标人防范风险，保证招标的效果 有利于防范招投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 公开招标是适用范围最为广泛、最有发展前景的招标方式 2）邀请招标 a.含义 邀请招标又称为有限竞争性招标。是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的哦法人或其他组织投标。向具备承接该项工程施工能力、资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标。又将其称之为“有限竞争性招标”。 b.条件 邀请招标中所选投标人应具备的条件：投标人当前和过去的财务状况均良好；投标人近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；投标人有较好的信誉；投标人的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；投标人在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。邀请招标主要具有以下优点：招标所需的时间较短，且招标费用较省。 c.特点 由于被邀请的投标人是经招标人事先选定，具备对招标工程投标资格的承包企业，不需要资格预审；被邀请的投标人数量有限，可减少评标阶段的工作量及费用支出，因此，邀请招标比公开招标时间短、费用少。目标集中，招标的组织工作容易，程序比公开招标简化。邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开招标少，因此评标工作量减少，程序简单。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，其潜在投标人数量少；自然地域环境限制；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比不经济；法律、法规规定不宜公开招标的。 3）协议招标 a.含义 协议招标又称为非竞争性招标、制定性招标、议标、谈判招标，是招标人邀请不少于两家（含两家）的承包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。 b. 优点 能较快迅速地完成交易。由于承包人不通过竞争过程产生，也无须通过开标、评标、决标的选择过程，所以，双方能在短时间内签订合同，进行施工，完成建设工程。节约招标费用。议标方式对招标人的要求很高，要保证议标的成功通常都要求招标人对建设工程行业和建设工程企业的情况充分了解。因此，一般选定的投标人少而精，招标投标费用低廉。容易迅速开展工作，达成协议，保密性好。 c. 缺点 协议招标竞争力差，很难获得有竞争力的报价。由于竞争小，发包人比较选择的余地小，无法获得合理报价。 根据国际惯例和我国现行的法规，议标方式严格限定在紧急工程、有保密性要求的工程、价格很低的小型工程、零星的维修工程、不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，诸如工程造价较低的工程、工期紧迫的特殊抢险工程、专业性强的工程、军事保密工程等。 4）综合性招标 a.含义 综合性招标是指招标人将公开招标和邀请招标相结合（有时将技术标和商务标分成两个阶段评选）的方式。首先进行公开招标，开标后（有时先评技术标），按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出若干家合格的投标人（一般选三四家），再进行邀请招标（有时只评选商务标）。通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。如果同时投技术标和商务标，须将两者分开密封包装。先评审技术标，再评技术标合格的投标人的商务标。在公开招标和邀请招标中可分别或组合进行。 b.优点：招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。程序严密规范，有利于防范工程风