2015年扶贫开发工作情况调研报告.docVIP

2015年扶贫开发工作情况调研报告 “十二五”以来，我县紧紧围绕“基础设施工程、产业发展工程、民生改善工程、公共服务工程、生态环境工程、能力提升工程”六大工程开展扶贫开发工作，截止2014年末，全县共争取投入各类财政扶贫资金12861.4万元（其中：中央财政扶贫资金8999.4万元；省级财政扶贫资金2376万元；州县级财政扶贫资金1486万元），全面实施完成1个整乡推进扶贫开发、21个省级行政村整村推进、4个自然村整村推进、16个州级新农村建设扶贫开发项目，完成13个产业扶贫开发、675户扶贫安居工程、6900人贫困地区劳动力转移培训与输出、7916户扶贫贴息到户贷款、11个龙头企业扶贫项目贷款及1177人“雨露计划”、17个互助资金扶贫开发、1个革命老区开发建设、2个易地扶贫搬迁工程等一批扶贫开发项目，累计减少贫困人口8万余人。 在沿江一线争取并组织实施了以下扶贫开发项目：一是在沿江片区马鞍山乡河南村委会，五印乡蒙新村委会、龙街村委会、岩子脚村委会，牛街乡牛街村委会，青华乡中窑村委会、民胜村委会组织实施了7个扶贫开发行政村推进项目，投入财政扶贫资金700万元。二是组织实施了扶贫安居工程、“雨露计划”、“两项制度有效衔接试点项目”、小额到户贴息贷款等扶贫开发项目，投入财政扶贫资金约120万元。三是组织实施完成14个扶贫开发省级重点村（自然村）项目，投入财政扶贫资金265万元。四是组织实施了产业扶贫芒果种植项目，紫金乡新合片区黑山羊、肉牛养殖项目，牛街乡沿江葡萄种植项目，青华乡茶叶种植改造项目等，投入财政扶贫资金481万 元。通过这些扶贫开发项目的实施，沿江一线项目区的基础设施条件得到一定改善，特困户告别茅草房和杈杈房，大多数住上了安居房；基本解决了人畜饮水困难， 基本实现了通路通电，用上了清洁的沼气池和节能灶，村容村貌有了一定改观。培植了部分骨干增收产业，教育卫生等社会事业得到了长足的发展，沿江一线贫困群 众的生产生活条件和水平得到了一定的提高，经济社会得到了发展，初步改变了沿江一线贫困地区的落后面貌。 二、存在的主要困难和问题 （一）贫困程度深，贫困面分布广，高质量扶贫难度大。我 县的扶贫工作重点和主要区域集中在高寒山区和小湾电站沿江库区，贫困人口大多分布在生产生活条件相对较差的边远地区，受地理、交通、自然资源、教育资源等 因素影响明显，高寒山区、沿江地区，缺乏主导产业，扶贫投入资金需求量大，贫困发生率高，基础设施十分薄弱，进村进户公路、供水和住房情况不容乐观，群众 的整体素质低，自我扶贫，自我改变的意识和能力不强，收入来源缺乏稳定支撑，稳固脱贫难度大。 随着近几年扶贫工作力度的加大，具备开发 条件的地区通过扶持已逐步得到发展，生产生活状况也发生较大改变，贫困人口数量大幅减少。但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对更为恶劣的边远村 社，空间跨度大，农户居住分散，各项建设性投入需求大，扶贫成本高，脱贫的难度大，给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。 （二）投入不足。我 县贫困地区基础条件还相当差，农田水利、农业基础设施亟待改善，医疗卫生、通讯、广播电视、文化等设施大的标准和档次低，村级基础设施建设落后。但是扶贫 开发的资金投入不足，每年用于扶贫开发工作的专项资金总量不足，项目小而散，州县资金到位差，尤其是县级配套较为困难，项目难以按规划实施。 （三）干旱、泥石流等自然灾害频发，因病因灾返贫时有发生。因 经济林果连片种植面积过大，过度砍伐等多种原因，生物多样性受到破坏。近几年来，连年干旱，水源枯竭，雨季单点暴雨突出，泥石流等自然灾害频发。沿江一带 好田好地被库区回水淹没，所剩田地因植被差、林地少，土壤贫瘠，干旱缺水情况十分突出，产量较低，对群众生产生活生存影响较大，稳步发展步伐放缓，因病因 灾返贫时有发生。 （四）骨干产业不强。产 业不强是贫困地区的共同特点，沿江一线到目前基本上还没有骨干产业形成，芒果等热带水果产业的发展处于探索试种阶段。传统的养殖业有的地方有所发展，培植 了一小批规模养殖户，起到了一定的带动示范作用，但拉动辐射面小；有的地方因外出务工等原因而萎缩。贫困户未能够从多渠道、广范围得到帮扶，发展较慢，贫 困村群众收入水平较低。 三、意见及建议 （一）坚定信心，强化组织领导，形成扶贫攻坚的强大阵势。省委省政府明确xx2016年 要整县脱贫“脱帽”，这是一个相当艰巨的历史责任和政治任务，我们要坚定信心，采取超常规措施，强化组织领导，建立责任明确的组织领导保障体系，全面准确 的掌握贫困情况，做好全县脱贫的规划，把改善贫困地区生产生活条件、促进贫困农户增收致富列为重点民生工程，坚持不懈推进扶贫开发，着力凸显以沿江连片扶 贫攻坚和精准扶贫为特征的新一轮扶贫开发惠民效应。强化责任考核，把扶贫开发作为乡镇村的一大