2015年红盾护农行动工作方案.docVIP

2015年红盾护农行动工作方案 ? **工商发[2015]3号 ? ? **县工商行政管理局 2015年红盾护农行动工作方案 ? 各股、所、队、会、室： 为加强农资市场监督，规范农资市场经营行为，维护农民群众合法利益，保障粮食生产安全，促进农村改革发展，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央农村工作会议、全省经济会议和县委三届全委会四次会议精神，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，充分发挥市场监管职能作用，努力构建工商监管、行业自律、社会监督的农资市场监管长效机制，全面推进我县农业现代化建设作出贡献。 二、工作任务 （一）加强农资经营主体监管。大力推进注册资本登记制度各项改革措施的落实，坚持市场主体法不禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权。继续为发展农民专业合作社和涉农企业提供高效、优质的登记注册服务，并在订单农业、合同帮扶、农民贷款动产抵押登记、涉农商标注册等方面提供优质服务，为农资经营主体发展营造宽松环境。要按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，推动先照后证后的事中事后监管责任的落实。加强农资市场的检查，依法查处无照经营等违法行为，确保农资经营者主体资格合法。严格落实企业信息公示、经营异常名录等制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的农资经营企业采取信用约束措施。通过整合农资商品质量抽检、监管抽查、农资案件查处和消费者投诉等相关信息，进一步强化农资市场主体信用监管。 (二)加强农资经营行为监管。要强化农资市场开办者和经营者诚信经营责任意识，积极引导农资经营者建立并执行农资商品进货查验制度、销售台账制度、质量承诺制度、不合格商品下架退市制度等工作。鼓励经营者参与“守合同商品质量抽查检验效能合格农资商品流入市场。对监督检查中发现的重大农资经营隐患和问题，要认真分析处理，加强对农资市场经济规律和市场监管规律研究，明确监管方向，有针对性地开展市场整治，逐步建立完善预警机制，将坑农害农的违法经营行为解决在萌芽状态。 ? (三)加强综合监管执法工作。要进一步整合工商行政执法力量，充分发挥市场、商标、广告等职能作用，协同配合，沟通信息，共享案源。积极探索农资市场“严管”手段，围绕农时特点，突出检查重点，依法查处销售假冒伪劣、虚假标注、掺杂使假、以次充好等违法行为。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资商品工作，加大商标专用权保护和农资商标案件查处力度。加强农资广告监测，加大监管执法力度，严厉查处违法农资广告案件。要将农资案件个案查处与行业规范紧密结合起来，起到查处一起、震慑一片的良好效果。同时，要继续加强部门联动机制建设，积极与农业、公安等部门协作配合，健全完善资源共享、信息通报机制，努力形成农资市场监管执法合力，切实提高执法效能。 ?? (四)加强农资消费者权益保护。创新消费维权机制，积极促进消费维权便利化、一体化、效能化，提升消费纠纷调处能力。加强农资消费引导，组织开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，教育引导农资消费者增强自我保护意识和能力。宣传相关法律知识、消费知识，及时发布消费提示、消费警示。要充分发挥“12315”投诉举报中心和“一会两站”的作用，及时解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。 三、工作步骤 (一)准备阶段(1月至2月)。要超前谋划，深入开展调查研究，制定具体工作方案，适时启动红盾护农行动。要从更新服务理念、监管理念、执法理念和维权理念入手，认真开展农资监管执法和服务“三农”业务培训。围绕红盾护农行动的开展情况、推进情况，加大宣传力度，活化宣传形式，营造红盾护农舆论氛围，扩大红盾护农社会影响。 ?? (二)实施阶段(3月至10月中旬)。要根据农业生产实际和农资市场特点，重点把握好春耕、夏作、秋收等关键环节，加强农资市场监管。要结合农资商品质量抽检情况有针对性开展专项整治，##依法查处假冒伪劣农资案件，让农民用上放心农资，保障农业生产顺利进行同时，要立足工商职能，从市场主体培育、涉农商标、订单农业等方面入手，积极拓展服务领域，落实各项支农扶农政策措施。 ? (三)总结阶段(10月下旬)。要认真总结红盾护农行动工作经验，分析问题，查找不足，创新理念，研究制定提升农资监管效能的措施，健全完善红盾护农工作机制。 四、工作要求 ?? (一)加强组织领导。各股所队要将红盾护农行动作为今年重点执法行动之一，切实加强组织领导，统一组织指挥，统一责任分工、统一协调行动，分级包干、层层落实、一抓到底的工作格局。县工商局成立红盾护农行动工作领导小组，领导小组办公室设在市场股，负责红盾护农行动工作的指导、协调、检查、督办，各相关股所队根据自身职能开展红盾护农工作。 ? (二)加强信息化建设。要充