略论我国当前的新闻舆论监督..doc

略论我国当前的新闻舆论监督 张红燕 （阜阳职业技术学院 安徽阜阳 236032） 摘要：中国当前新闻发展及其舆论监督，在监督过程当中，其方法尺度都是非常重要，反正监督过程中容易出现的越位情况，定位好新闻舆论在监督中的角色，国家制订了一系列的法规来保障新闻监督的有效实行，但也要注意在法律的允许下，坚持客观、公正、真实的原则，把新闻舆论监督活动做好，使其为社会主义事业做贡献。 关键词：新闻舆论、探讨、方法尺度、角色定位、制度保障 一、中国新闻舆论的现状 “舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念，从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大，2002年党的十六大政治报告中，均有这个概念。从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式。本来意义上的舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物等等，自由表达看法，从而对议论客体成形的一种客观效果。这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面在我国，通常所说的“舆论监督”与本来意义上的舆论监督有大差别，它指的实际上是“传媒监督”，因为大众传播媒介通常被视为“舆论界”。“舆论监督”成了“传媒监督”，在此有必要强调的是，二者实质上是存在差别的：舆论监督是自然存在的公众集合意见造成的某种效果，而传媒监督就不能不带有媒体自身的主观意图，以及媒体背后政治、经济因素对其的控制。大众传媒在理论上应代表舆论，但是否真正代表舆论，需要具体情况具体分析。 我国传媒所有权和管理体制的特殊性，决定了舆论监督的特殊性。大众传媒在我国属于国有资产，党和政府直接领导主要媒体并给以经济扶植，其他媒体也都分属主要媒体或传媒集团、各个党政机构或党领导的团体。媒体的重大批评报道，通常得到主管机构的指示；一些由记者首先发起的重大批评报道，则要在事后得到主管机构的认可才可能继续。媒体在一些较小的问题上，拥有一定批评自主权，例如针对某些基层权力组织的批评、针对小型企业和违法事件的批评等。总体而言，传媒监督在我国，某种程度上是党政权力的延伸或对这种权力的补充。 从理论上说，传媒监督只是舆论监督的一种形式。传媒监督的正当性来自公民所享有的言论出版自由权利，传媒作为公民知晓信息和发表意见的公开平台，代行公民舆论监督的职责。传媒批评的权利不应是一种特权。 鉴于我国的传媒监督是一种党政权力的延伸和补充，我国的舆论监督具有以下特点： 首先，人们常常将媒体批评视为某一级政府或党组织的意图，因而，这种监督具有十分强大的权威性和影响力，往往对被监督者形成了巨大的精神压力。 其次，由于媒体的一些报道是各国家机关、党的部门联合下文件要求媒体配合进行的（例如“百城万店无假货”活动、安全生产大检查活动、道路超限超载检查活动等等），因而这时的“传媒监督”其实是党政权力和传媒职能相结合的产物，具有明显的党政行为性质。 第三，由于体制问题，除了中央级的传媒，目前各地传媒监督的报道直接涉及到本地的人和具体单位的很少。 第四，有效推进舆论监督的方式有三种：一是监督得到具体的党政权力机构主要负责人的支持，鼓励传媒积极监督下属机构和工作人员；二是具体的地方立法机构制定舆论监督的法规，以支持传媒的监督；三是跨地区的传媒监督由于我国当前舆论监督的实际范围较宽，舆论监督目前的职责范围大致包括三个方面：保证公共权力的正确行使、促成并维护以法治国的社会机制、遏制腐败的滋生和蔓延。对于拒绝采访、暴力抗拒采访的人或单位，要依法处理；对记者不能实事求是报道，甚至对当事人及其单位进行诽谤和诬陷，给当事人及其单位造成政治、经济损失的，也要追究记者的法律责任。所以新闻监督中尺度的把握是相当重要的，把握新闻舆论监督的尺度要几点：1、正确的舆论监督必须有坚实的群众基础。前面我们讲到过新闻舆论监督要把握两种意识，其中一点就讲到了群众意识，群众的作用是十分大的，所以群众基础要打牢。2、坚持正确的舆论监督必须顶住各种压力。压力不仅包括记者自身的压力，还包括社会舆论本身具有的压力所以就需要记者勇于面对压力和阻力，用事实、法律依据做好监督工作。3、正确的舆论监督必须“一碗水端平”。所谓“一碗水端平”是指新闻记者在进行舆论监督报道时，切记记者只是如实报道某一事实的行为而不是决策者，不要把自己的主观臆断体现到报道中。如《林城晚报》刊登的一篇《她的卵巢该不该摘除？》的报道。报道中讲到丈夫声称当地一家医院不负责任将其妻子的卵巢摘除，并拿病例给记者看，记者当时未急于采访，而是来到上级医院，从专家那了解到其妻子在那种情况下该不该摘除卵巢的问题，报道后来出来后，取得了良好的效果，其患者和家属看过记者那篇报道后，予以了理解。这篇报道平息了一起激烈医疗纠纷，院领导对记者准确把握分寸十分敬佩。这个例子就说明了舆论监督中固然有很多