《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况调研报告.docVIP

《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况调研报告 《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况调研报告 ? ? （三）各专业规划衔接不够紧密。由于规划主体不同,技术标准、编制方法、规划期限不一，导致了各专业规划间存在差异，多规各自为政，相互矛盾。调研中了解 到，因我市的城镇规划范围较大，土地利用总体规划受规划期内上级下达的建设用地总规模和新增建设用地规模指标所限，建设预留地范围较小，不能全部满足城镇 规划需要，造成部分土地虽然符合土地利用总体规划，但不符合城乡总体规划的现象，出现了“规划打架”的尴尬局面，这样不但不利于土地统筹集约利用，而且削 弱了规划的严肃性和权威性。 ? ? （四）违法用地现象时有发生。部分干部群众对《土地管理法》及配套法规认识不深不透，个别部门、单位和个人违法用地的情况还一定程度存在，且形式多样。有的征用土地后闲置，供而未建，等待土地升值后倒卖；有的存在“以租代征”的现象，擅自改变农用地或林地用途；有的村庄私搭乱建情况比较严重，执法难度较大。据2015年土地卫片执法检查核查数据显示，我市农民建房违法用地10宗、面积6.49亩（其中耕地面积1.94亩）。 ? ? （五）征地拆迁安置工作不够完善。一是征地补偿标准还不统一。公益事业征地与政府土地储备、项目建设征地的补偿标准差距较大，往往出现同一个村的土地因不同用途的征地，而出现补偿标准相差很大的情况， 群众不理解，也给镇街区征地拆迁工作带来了困难。二是地上附着物补偿标准偏低。目前我市执行的地上附着物补偿标准已延续多年，由于物价上涨等各方面因素， 已不适应当前的征地实际。三是对失地农民的保障机制有待完善。目前我市采取的补偿方式，暂时可以保证失地农民的基本生活，着眼长远考虑失地农民的综合性保 障措施还有待完善。 ? ? 三、几点建议 ? ? （一）强化宣传教育，增强全民土地管理意识和守法自觉性。一要突出宣传重点。在做好面上宣传的同时，要重点加大对各级领导干部、建设单位，尤其是农村基层 班子和群众的宣传教育力度，提高全民的法治意识，营造爱护土地、保护土地、科学利用土地的良好社会氛围。二要活化宣传形式。通过邀请土地方面的专家讲课、 举办专题讲座、开设培训班等形式，加大对领导干部和国土系统干部职工的宣传教育力度。采取普法演出等群众喜闻乐见的形式加大对普通群众的宣传力度，使群众 在潜移默化中接受普法教育。三要丰富宣传内容。除了宣传《土地管理法》的相关规定和要求之外，还要着重宣传我市关于土地管理、实施和执法等方面的相关政策 和法规，教育引导群众处理好局部利益与整体利益的关系，严格做到依法用地。 ? ? （二）多措并举，破解土地供需难题。面对当前的新形势，市政府及有关部门要积极探索节约集约使用土地的新路子，采取灵活措施，开拓发展空间，妥善处理好保 护土地资源和保证我市经济建设用地的关系。一是要积极争取上级国土资源主管部门的支持，对重点项目用地超前做好单独选址用地计划安排，尽可能争取列入国 家、省级项目计划，不占用现有土地指标。二是要在节地挖潜上下功夫。合理安排农村空间布局，引导农村建房向中心村（社区）集中，开发整合农村零散土地。认 真研究实施好土地整治、增减挂钩、置换指标、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用等政策，挖潜盘活存量土地，做优增量、做足存量，缓解土地供需矛盾。 三是集约合理用地。严格做好土地审批的批前、批中和批后的审查和监管，不断提高土地综合利用率。建设项目办理立项手续前，强化用地预审，对超过规定用地定 额标准或达不到我市集约利用控制标准的，压缩用地面积或不予批准用地。对占地面积大，经济效益不高，科技含量低的项目要适当抬高门槛加以限制。同时要加强 空闲地整治工作，对发现的土地低效利用和闲置的问题，依法依规予以处理。 ? ? （三）加强指导协调，确保部门间协调一致开展工作。市政府要进一步加强对国土、建设、发改、环保、水务、林业、交通等各专业规划主管部门之间的协调，定期 召开会议研究、分析、解决规划实施中存在的问题，确保各专项规划能够齐头并进、协调一致。2014年开始，国务院多部委联合开展了“多规合一”试点工作， 建议我市提前谋划、超前探索，统筹衔接经济社会发展和土地利用规划，全面优化我市发展布局和形态，合理确定全市经济社会发展的各项目标，促进我市新型城镇 化建设工作科学有序推进。 ? ? （四）加大执法力度，严肃查处各类土地违法行为。要进一步加强土地执法监察队伍建设，完善机构，落实人员，提高素质，不断提高执法能力和水平。要强化日常 动态巡查，完善巡查记录和台账，对违法行为做到及时制止、及时整改。要充分发挥镇村在土地违法监管中的“桥头堡”作用，进一步完善考核问责机制，将转移支 付、评先树优、“美丽乡村”建设等奖惩措施与土地监管相结合，将监管压力传导到镇村，构建起市镇