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县2016年度防汛工作安排意见 清汛字〔2016〕第3号 **县2016年度防汛工作安排意见 ? 各乡镇人民政府（街办），县直各委、局、办，各有关单位： 公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。做好今年的防洪排涝工作，对加快我县转型跨越发展、建设全省综合实力强县、维护社会和谐稳定、确保广大人民群众生命财产安全具有重要意义。我们要立足于防大汛，抗大洪，抢大险，坚持以人为本，依法防控，科学防控，全面落实各项度汛措施，做到未雨绸缪，全面部署，为我县经济发展和社会稳定提供可靠的防洪安全保障。 一、认清形势，进一步增强做好防汛工作的责任感、紧迫感。 1、气候状况中等偏差，发生暴雨洪水的威胁不容小视。受强厄尔尼诺事件影响，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性愈加明显，如何确保人民群众生命安全，打赢打好防汛硬仗，是党和人民的重托，也是社会关注的焦点。我县特别是1996年发生全县域严重洪涝灾害以后，一直干旱少雨，连续十九年各河道仅有小流量洪水，按“久旱之后必有大涝”的规律，全县发生洪涝灾害的几率也在增加。因此，对于今年汛期的天气形势，要高度重视，不容麻痹大意。而且受我县气候特征和地理特点影响，汛期降水的时空分布极不均匀，基本集中在7、8、9三个月份，局部暴雨极易形成，防汛形势依然严重。要牢固树立防洪安全红线意识和底线思维，增强责任感和紧迫感，立足防大汛，抗大洪，严阵以待，进一步做好防御流域性大洪水和局部强降雨的各项准备工作。 2、防洪排涝工程体系不完善，总体防洪排涝能力偏低。虽然多年来我县对防洪基础设施建设不断投入，但是防洪排涝系统的建设和维护相对于城乡发展还是普遍滞后。目前，边山的八条河道，只有白石河中下游段，都沟河、柿儿河出山口段，**河尾段，白石南河中上段进行了治理，其它河道或河段仍为天然状态，河道堤防破损、吊基，河床高低不平，局部出险的可能性较大。**四条河流中，汾河自1998年治理后，省汾河中下游管理局又于2012年实施了主槽拓宽、弯道加固等整治工程，2016年实施汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程，虽经治理，但河道未经大水检验；潇河中段1997年低标准治理后，缺乏管理维护，不断发生新的损坏，对岸小店区单侧全河段治理形成高标准大堤，南岸我县防洪压力加大，2015年源埚大坝最大下泄流量200立方米/秒，我县境内河道险象环生；象峪河入清段至北宜武段13.6公里虽经治理，但境内下游8公里左右河道行洪能力低下，险工险段多，堤防土质耐冲耐浸性差且局地为悬河；乌马河也存在行洪能力低下，险工险段多，堤防土质耐冲耐浸性差且局地为悬河等隐患，小水也极易发生险情乃至形成灾害。全县城乡排（退）水系统问题严重，县城排涝设施不完善，短时强降雨即可能出现局部区域、街道积水。农村排水渠系虽经过两年治理，但任存在网断线破、淤积、损坏、废弃严重等现象，大部分村庄没有完善的排水系统和设施，遇较长时间或较强降雨，极易形成村庄**间内涝。 3、全社会的防洪意识普遍淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。##由于我县的地理特征和气候特点，常为多旱少雨，大雨、大涝发生的次数少，导致群众洪患意识淡薄，对洪涝灾害认识不足，存在麻痹和侥幸心理，自我防范意识不强，对防洪设施的保护意识缺乏，防汛工作群众基础不牢，对全县防汛保安工作形成不利影响。 总体分析今年我县的防汛形势，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠。扎实做好防大汛准备，牢牢把握防汛抗洪工作的主动权，以确保人民生命安全为首要任务，从防汛抗洪最不利情况着手，狠抓各项工程措施和非工程措施的落实，全力做好今年的防汛抗洪工作。 二、以人为本，把握今年防汛工作的指导思想和总体目标 指导思想：深入贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针。坚持行政首长负责制和属地管理的原则；坚持以人为本、民生优先的根本宗旨；坚持以防为主、常备不懈、科学防控的工作理念；坚持统一指挥、部门联动的工作机制；坚持军民联防、群测群防的抗灾体制。以山洪灾害防御、河道、小水库安全、城镇防洪和农村防涝为重点，以科学防控，群防群控，强化责任、依法防洪、协调配合为指导，全面提高防御洪涝灾害能力，努力为全县人民营造一个良好的防洪安全环境。 总体目标：通过采取工程措施和非工程措施，在现有设防标准内，确保我县安全度汛：一是主要河道行洪畅通，堤防保安率达到90％以上；二是城镇、农村排水通畅，不发生大面积内涝, 重要公共设施安全无损；三是如发生超标准洪水，做到合理调度，防撤有序，抢险有力，最大程度减少灾害损失，保障人民生命财产安全。 三、突出重点，明确今年防洪排涝职责和任务。 1、汾河。汾河是贯穿我县最大的河流，历史上曾多次发生洪涝灾害，自1998年河道治理后，省汾河中下游管理局又实施了主槽拓宽、弯道加固等整治工程，汾河流域生态修复中游核心