市海洋与渔业局2015年推进依法行政工作情况报告.docVIP

市海洋与渔业局2015年推进依法行政工作情况报告 2015年，在市委、市政府的正确领导下，全市海洋与渔业系统以十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求为指导，抢抓全面推进沿海开发战略和实施渔业现代化工程的契机，着力规范海洋资源综合管理和推进高效渔业发展，全 市海洋管理、渔业经济、资源保护、服务渔农民、渔业安全生产和行政执法等各项工作均取得了较好的成效，圆满完成年度各项目标任务。现将我局2015年度推 进依法行政工作情况报告如下： 一、加强组织领导，积极推进依法行政 根据《2015年全市推进依法行政工作要点》（盐政发〔2015〕57号）和《xx市法治政 府建设工作推进方案》（盐办发〔2015〕10号）的要求，制定出台《xx市海洋与渔业局2015年度推进依法行政工作要点》，把依法行政纳入年度工作目 标考核，做到依法行政工作目标与业务工作同部署、同检查、同考核，把考核结果与年终考核相结合，作为评先创优的重要条件。局依法行政工作领导小组高度重视 对依法行政工作的领导，全年听取依法行政工作汇报4次，局领导班子成员集中学习法律知识4次，举办全系统法律知识培训2次，完成公务员学法课时。 二、规范行政权力行使，推行权力网上公开透明运行 一是对行政权力事项进行了进一步规范。按照市有关部门要求，对我局行政许可、行政处罚等权力事项进行了重新梳理和规范，保留行政许可12项，对许可流程进行了进一步优化，许可的时间进一步压缩，提高了审批效率。 二是强化网上权力运行制度执行。严格执行《局行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》、《局行政权力网上公开透明运行电子监察内部管理规定》等规章制度，全部行政许可事项和行政处罚案件全部上网公开，保证行政权力公开透明运行工作顺利开展。 三是规范开展政府信息公开工作。按照要求，在市政府网站依法公开办事依据、条件、要求、过程 和结果，完成行政权力运行内外部流程图和行政处罚自由裁量基准的编制。在政府网站和局机关网站上明确政府信息主动公开和依申请公开的范围、形式、程序和时 限。1—11月局网站公开信息230条，政府信息公开18条。 三、完善决策机制，保证行政决策合法性 一是认真执行法律顾问制度。我局聘请专职律师作为局法律顾问，日常工作中邀请法律顾问参与重 大行政决策、矛盾纠纷化解等方面的事务，从法律角度把好法律关口。局机关作为民事主体时，有关民事合同及法律文书也经由法律顾问审核把关。法律顾问制度的 建立，提高了全局行政决策的合法性和科学性。 二是健全重大行政决策合法性审查制度。我局明确要求各部门，在研究审议和作出重大行政决策前，须经局政策法规处进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请局务会议审议，不得作出决策。 三是推行重大行政决策公示、听证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项， 及时向社会公布，或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。切实保障了广大群众对行政执法的知情权、参与权和监督权。全年共组织对2个用海项目的 海洋环境影响公开听证，并及时将听证报告及听证卷宗报送省海洋与渔业局，为省局批准有关项目用海提供决策依据，确保重大决策的民主性。 四、依法履行职责，规范执法行为 一是加强和规范渔政执法。6月1日至9月16日，在市辖海域范围内实行伏季休渔。各级渔政和 渔港监督部门加强渔业船管理，伏休期间本市渔船零违规。在“护渔2015”专项执法行动中，坚持打击非法捕捞，查禁电力捕鱼，有效整顿了渔业生产秩序。今 年我市伏休秩序良好，全市2803条海洋渔船全部进港伏休，伏休期间共出航42次，航程12100海里，查处省违规渔船70艘，省内违规渔船180艘。开 展春季陆打击电力捕鱼专项行动，全市共开展执法检查994次，出动执法人员3872名，执法车辆1026次，执法艇317艘次，查获电力捕鱼案件461 起，收缴电捕工具543台，处罚金额47万元。积极开展水生动物卫生监督工作，认真组织水产苗种专项整治、水产品养殖执法专项整治等执法行动，开展区域性 水域、流域性河道渔政管理示范区建设等，为渔业经济发展营造了良好的发展环境。 二是加强海洋执法监察。加大海洋违法案件的查处力度，相继开展“海盾2015”、“碧海2015”执法行动以及养殖用海专项执法行动，全市共查处海域违法行为23起，其中“海盾”案件3起，“碧海”案件3起，其他案件18起，已结案19起。 三是强化渔业安全生产管理。全年全市签订渔业安全生产责任状13000多份，基层签订面达98％以上；市级中心发布预报预警及其他渔业安全信息58余次，提醒渔民做好灾害天气预防工作；开展渔业安全生产大检查78次，检查渔船3865多艘 （次），隐患及时整改到位，有效地控制了“病船”、“险船”出海，渔业安全生产形势总体良好，全年没有发生重大安全生产事