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第二章 环境影响评价程序 第一节 环境影响评价程序的基本概念 一、环境影响评价程序的定义与分类 定义：指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程 分类：管理程序、工作程序 二、环境影响评价程序遵循的原则 1.目的性原则； 2.整体性原则； 3.相关性原则； 4.主导性原则； 5.等衡性原则； 6.动态性原则 7.随机性原则； 8.社会经济性原则； 9.公众参与原则。 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响分类筛选 根据国家环境保护总局“分类管理名录”对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。 1、编写环境影响报告书的项目：新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。 2、编写环境影响报告表的项目：新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。 3、编写环境影响登记表的项目：对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。 二、环境影响评价项目的监督管理 1、评价单位资格考核与人员培训： 评价单位要持有《建设项目环境影响评价证书》，评价人员要持有上岗证。 2、评价大纲的审查：评价大纲是环境影响报告书的总体设计，在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。 3、环境影响评价的质量管理：按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 4、环境影响报告书的审批：各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻以下原则： ① 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则； ② 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则； ③审查该项目是否符合城市功能区划和城市总体发展规划； ④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定； ⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来”。环境影响报告书审查以技术审查为主，审查方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具体情况而定。 第三节 境影响评价的工作程序 三个阶段：准备、正式工作、报告书编制阶段 一、环境影响评价工作等级的确定 1．工作等级：需要编制环境影响评价和各专题工作深度的划分。各单项环评划分为三级，一级最详细，二级次之，三级较简略（详细规定见相应导则）。 2．划分依据 ⑴建设项目的工程特点 ⑵项目所在地的环境特征 ⑶国家或地方政府所颁布的有关法规 二、环境影响评价大纲的编写 1、项目由来 2、编制依据：法律、法规、批复文件、委托书、行业规范、环评导则等 3、拟建工程概况：基本情况、工艺流程、排污等 4、区域环境概况：自然环境、地形地貌、地质、水文、气象气候、社会环境、拟建工程区域环境质量现状等 5、环境影响识别及评价因子筛选 6、环境保护目标、评价工作等级、范围和重点 7、评价标准 8、专题设置：工程分析、区域污染源调查与分析、大气（地表水、地下水、噪声、固体废物、生态）环境影响分析、清洁生产评价、环境风险评价、污染防治措施和对策分析、总量控制、环境管理和环境监测、环境经济损益分析、公众参与等 9、评价工作成果 10、评价工作进度安排和组织分工 11、评价经费概算 三、区域环境质量现状调查和评价 区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。 1、环境调查的一般原则 （1）调查范围：调查范围应大于评价区域，特别是对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。 （2）资料收集：应首先立足于现有资料，若现有资料不能满足要求时，再进行现场调查或测试。 （3）调查深度：与评价项目密切相关的的部分全面而详细，尽可能定量化；对不能用定量数据表达的的内容，应做出详细的说明。 2．环境现状调查的方法 3．环境现状调查的内容 ①地理位置； ②地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象； ③矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况； ④大气、水、土壤等的环境质量现状； ⑤环境功能情况（特别注意环境敏感区）及重要的政治文化设施； ⑥社会经济情况； ⑦人群健康状况及地方病情况； ⑧其它环境污染和破坏的现状资料。 四、环境影响预测 1、