网络参政议政的利弊和规范化研究..docVIP

网络参政议政的利弊和规范化研究 谷立伟 内容提要：网络参政议政是近几年才出现的新兴事物，是政治民主的最新形式。本文首先明确了网络参政议政的内涵，然后从制度因素、物质因素、社会和文化因素等几个方面考察了它迅速兴起的原因，进而对它的积极作用和消极影响进行了较为全面细致地分析，最后有针对性地提出了规范和引导它发展的建议。 关键词：网络 参政议政 民主 规范化 一、问题提出 网络参政议政是网络技术在政治领域的应用，它为公民政治权利的直接行使提供了前所未有的便利。它是一种伴随着计算机和互联网的发展而出现的新兴事物，在我国仅有十多年的历史。胡锦涛主席于2008年6月20日到人民网的“强国论坛”与网友们在线交流，这件事被视为网络参政议政得到官方认可的标志。胡主席强调：“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。” [1] 网络参政议政的发展是迅猛的，2008年刚刚被称作“中国网络参政议政元年”，到了2010年，我们就进入了“微博问政元年”。面对着这种新兴的参政议政形式，我们有不少困惑。网络参政议政是什么？它为何能迅速兴起？它有哪些弊端和不足？如何规范和引导它的发展？这些问题都值得我们研究。只有明确网络参政议政的内涵，洞悉它赖以产生的条件，认清它的积极作用和消极影响，我们才能更好地兴其利去其弊，利用它为我国的政治体制改革和民主政治建设服务。 二、文献回顾 网络参政议政虽然是新兴事物，但是国内外有很多学者敏锐地注意到了它，对它进行了多个层次多个角度的研究。 （一）国内文献回顾 就国内的研究状况来看，网络参政议政激起了学者和媒体的广泛讨论。不少学者认为它是一种新型的民主形式。社会学家艾君认为网络参政议政是伴随着高科技时代的到来，在中国民主政治、文明政治发展进程中出现的一种新民主形式它表现为两种方式：一是公民对政治、经济、文化和社会生活中所关心、关注的重要问题，通过网络平台向政策研究者或政府机关表达诉求、抒发己见、建言献策或进行讨论，提供给决策者或政府机关作参考；二是决策者或国家机关将调研报告、出台政策法规等通过网络平台广泛征求公民意见和建议，以利于修正完善，做出科学的、民主的决策公民社会组织是公民社会的核心要素，是社会的基础和主体据人民网统计，截至12月中旬，人民网地方领导留言板已有网友留言42万条，38位省委书记、省长，90多位地市级领导公开回应网友留言，7000多项网友问题得到落实解决。/GB/32306/54155/57487/7406717.html, 2011-3-01. [2]艾君让网络参政议政成为我国民主政治的新/s/blog-4e3851.hlm, 2011-3-15. [3]沈宝祥、高新民、党国英、周静.互联网政治:中国政治生态环境的新变化[N].北京日报,2007-6-18 ,第18 版. [4]高宏星.科学对待网络政治参与需要树立“三种意识”[J].领导与科学,2010年3月. [5](美)马克·斯劳卡．大冲突:赛博空间和高科技对现实的威胁[M].(黄锫坚译).南昌:江西教育出版社,1999,第50页. [6](美)阿尔温·托弗勒、海蒂·托弗勒.创造一个新的文明:第三次浪潮的政治[M].(陈峰译).上海:三联书店,1999年,第98页. [7](美)托马斯·弗里德曼.世界是平的[M].(何帆、肖莹莹、郝正非译).长沙:湖南科学技术出版社,2006年,第59页. [8]中国人大新闻网.人民日报盘点2009年度四大民主政治新亮点[EB/OL]. /GB/15037/122743html, 2011-4-02. [9]人民网.党政机构和官员微博发展报告微博问政成趋势,2011-3-28. [10]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展统计报告（2011年1月）[EB/OL]. /dtygg/dtgg/201101/P020110119328960192287.pdf, 2011-4-10. [11](美)萨缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].(王冠华等译).北京:三联出版社,1989年,第251页. The Research on Network Political Participation’s Pros, Cons and Standardization Gu Liwei Abstract: Network political participation emerging in recent years is the latest form of political democracy. Firstly,