论商业贿赂的治理与完善..docVIP

论商业贿赂的治理与完善 [摘 要]：伴随市场经济的发展，商业贿赂已成为亟待解决的社会难。我国商业贿赂的治理已取得长足进展，进一步完善我国商业贿赂治理商业贿赂的产生有深刻的社会原因、经济体制原因与个体原因，商业贿赂的治理应当在确立治理目标、治理原则的基础上构建商业贿赂治理的要素体系本文通过对商业贿赂的、行为的危害性及我国现阶段相关的分析，提出对规制商业贿赂的几点建议。近年来,“商业贿赂”乃是新闻媒体和社会生活中使用频率最高的词汇之一。目前在我国，商业贿赂现象普遍存在于商业活动的各个领域，给我国社会经济发展带来多方面的负面影响，成为经济生活的一大公害。建立一种低成本、高效益的惩罚机制,实现惩罚最优,兼具特殊预防与一般预防的效果,是我们回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实行或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。 商品经济的发展解放了巨大的生产力，社会经济以空前的速度迅素繁荣，而社会的丑恶现象——商业贿赂也随之诞生。作为商品经济发展的负面，商业贿赂已成为生长在经济社会肌体上的一个毒瘤。它完全背离了市场经济的基本要求，严重破坏了党和国家廉政制度建设，加剧社会矛盾，妨害社会主义和谐社会构建，甚至影响到国家的稳定，已成为社会生活中的一大公害。 （一）　商业贿赂的经济危害 1.破坏正常交易秩序，影响市场资源合理配置 商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍市场机制的运行。在贿赂、人情及关系网的恶性博弈中，行贿者通过不正当的手段谋取正当竞争无法得到的商业利益，使资源及劳动力不合理的流向了行贿者这一边。而在现实中，企业自身只能屈从“潜在规则”以避免在竞争中失去市场机会和份额，那些坚持诚信的企业在竞争中更是处于劣势。 同时由于市场资源的不合理分配，大量的资金被用于行贿，弱化了市场的优胜劣汰机制。由于优势产品加合法经营还竞争不过低质产品加商业贿赂，使得企业不重视技术进步与创新，直接影响了企业生产、技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。 2. 恶化投资环境，损害国际竞争力 英国《观察家报》曾撰文批评我国的商务环境，认为中国公司与国际经营标准相去甚远，西方公司遵循国际公认的经营标准，而中国公司却大多讲究长期以来形成的拉关系、给回扣的做法。国有企业、事业单位存在的商业贿赂问题、贿赂案件频频曝光，严重损害了国家和政府形象，若不将以改善，会使我国投资环境的声誉下降，令外国投资者望而却步。如果不及时治理，商业贿赂导致的市场腐败将成为我国经济发展的瓶颈，直接影响中国的投资环境。 [5] 3. 危害国家财税体制 为了掩盖违法行为，行贿的经营者做假账虚报成本，接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入，抵税或者不纳税，造成了国家和地方税收的大量流失。 4. 加大交易成本，损害公众利益 据国际有关机构估计，全球每年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达32000亿美元。而经销领域各个环节的贿赂成本和费用，最后都要累积到经销流程的终端，即零售环节，通过加价方式，分摊到每个购买产品或服务的消费者头上，因此，最终消费者承担了进行商业贿赂行为的成本。 （二）商业贿赂的政治危害 1.损害政府和党的执政能力 由于商业贿赂这一“潜规则”已形成气候，不少企事业单位工作人员以及政府官员以权谋私，官商勾结，使一批干部由此走向腐化并堕入犯罪。政府监管力不从心，妨碍了法律政令畅通，诱发地方和部门保护主义，加剧社会仇富、仇官心理的社会矛盾，妨碍和谐社会的构建，损害了党的执政能力。 2.破坏国家廉政制度建设，削弱党和政府的公信力。 由于监督机制不健全，国家工作人员大多长期处于不受实质性监督的失控状态，一旦起了私利之念，凭借自身权力关系网，能够很轻易地逃脱法律制度的惩罚。在监测到的近20年116个有效样本中，落马的党和国家领导人有3人，国家部委正部级干部6人，副部级23人，省、市、自治区正省级干部10人，副省级66人，解放军系统8人，这严重破坏了国家廉政制度建设，损害政府和党的执政形象。[6] （三）商业贿赂的社会危害 1. 破坏社会信用体系，直接危害社会和谐。 在很多地方，人们对商业贿赂的认识甚至演化为“笑廉不笑贪”，社会道德心理底线在贿赂之风的冲击下不断降低。当少数人利用公权与不法经营者勾结以获取不正当利益时，正常的交易方式就被颠覆了。长此以往，会对公平价值观念形成颠覆，对社会心态造成损害。[7] 2. 商业贿赂助长行业不正之风，滋生多种违法犯罪行为，为社会突发事件埋下隐患。 3.人民群众是商业贿赂危害的最终承受者。无论是实施商业贿赂的巨额成本，还是社会不良风气的消极影响，人民群众都是最大的受害者。 三、商业贿赂的治理与完善 目前，我国正处于社会转型期，市场机制还不完善，成为商业贿赂滋生蔓延的土壤