(非公有制经济组织有组织、有党员、有阵地、有经费”问题研究.docVIP

xx县非公经济组织党建工作总结 近年来，xx县围绕全县非公经济发展的实际，以促进非公企业的健康发展为目标，从选好党组织一把手、选派党建指导员、党员参与企业决策等三项新制度入手，探索非公经济党建工作新途径，有力地促进了非公经济的发展。到2006年度，全县个体工商户发展到11005户，比上年增加1908户，私营企业发展到152户，新增41户，非公经济提供税收占财政收入的42%。拉动了全县经济的快速发展。 一、当前xx县非公经济党建存在问题及原因 与非公经济的迅猛发展相比，xx县非公经济组织党建工作还比较滞后。总体上存在的问题有：一是组织设置形式单一，不少私营企业主对建立党组织抱无所谓态度或因党员数量少而未建立，工作难覆盖；二是党员流动性强，部分党员长期不转组织关系、不交党费、不参加党的生活，游离于组织边缘，成为“三不”党员、“口袋”党员，组织作用难发挥；三是群团组织不健全，活动阵地少，活动难于开展；四是党建经费缺乏，活力不足。 出现上述现象，分析其原因，主要表现在以下几个方面： （一）从非公党建的主管部门来讲，主要是重视力度不够，党建工作目标不明确。从中央到地方，对党组织在非公经济中如何发挥作用没有明确的界定，使非公党建缺乏思想和理论的指导，专门管理机构和人员不健全，工作无从着手，就党建而抓党建，工作务虚不务实。 （二）从党的基层组织和党员个人来讲，主要是党支部不稳定、党员流动性大。在非公经济中，党员普遍存在“雇员”心态，担心非公企业尤其是外方业主对中共党员存有偏见，不愿暴露自己的身份；党员流动性大，有的地方党支部今天建明天撤，党支部无法采取有效措施进行管理，工作很不稳定。 （三）从非公经济组织角度来讲，主要是业主不理解、不配合，对党支部的活动不支持，不给钱、不给地方，甚至拒绝建立党支部，党组织活动经费严重不足；群团组织不健全，职工的思想政治工作无人抓，工人应享受国家规定的各种社会保障得不到落实，党组织很难起到应有的作用。 二、加强非公经济组织党建工作的对策 针对以上存在的问题，xx县从“为企业所需要，为党员所拥护，为员工所支持，为业主所理解”出发，紧紧围绕党的基本路线，进一步健全党建工作机制。建立起由党委、工会、共青团、工商、税务、个私协会等部门和组织参与的“非公经济党建工作联席会议”制度，明确各部门在加强非公经济组织党建工作中的责任，定期研究落实有关工作措施，创新工作思路，重点解决非公经济组织“有组织、有党员、有阵地、有经费”的问题。 （一）分类指导，合理设置，解决“有组织”的问题。 按照“就近、可行、好管、管好”的原则，通过“系统管理、行业管理、挂靠管理、属地管理”四种渠道，采用“独、派、挂、块”的工作方式，分类指导、合理设置。从xx县近几年来对非公经济党建工作的探索来看，主要有几种方式：(1)单独建立：在党员数量足够的企业建立独立的党支部，其中县城的5个非公经济组织党支部由县直工委直接管理，在县锰业基地的3个非公经济组织党支部由xx镇党委管理；(2)村党组织管理：在部分村以党员相对集中的工业区为单位建立党组织，按照“属地管理”的原则，挂靠当地村党组织进行管理。如县xx公司党支部，挂靠湖xx街党总支部，对党员实行统一管理；(3)个体协会管理：由县个体协会党支部管理县城区的个体工商户党员和在县城区流动务工的党员；(4)挂靠社区管理：对长期在社区居住、经商的外来党员纳入社区党组织管理；(5)委派党建指导员组建：由县委选派党建工作指导员，到应建但未建立党组织和没有党员的企业，负责联系、指导企业开展党建工作，在暂不具备组建条件的企业采取群团先行、以工、青、妇组织建设促进党建的方式逐步建立党组织。如县xx公司，2004年只有两名党员，通过选派党建指导员建立了党支部，当年培养了6名积极分子，发展了1名新党员。目前，xx县应建立党组织的非公企业已有62%建立了党组织，加上各种形式的挂靠管理，党组织覆盖面达到98%以上。 （二）加强班子建设，抓好党员发展、教育和管理，解决“有党员”的问题。 非公经济党组织是否有战斗力，有没有作为，关键在于党务工作者和党员队伍的整体素质高不高。因此，xx县把党组织书记、党建指导员、党员队伍建设作为加强非公经济党建工作的关键环节来抓。一是选优配强党组织书记。继续通过内选、选派等方式，把素质好、能力强、懂经营管理、善做思想政治工作的党员，选配到党组织书记岗位上来。通过建立培训基地、举办培训班、以会代训等方式，每年对党组织书记进行党务知识和经营管理知识培训，努力提高党组织书记的政策理论水平和实际工作能力。二是切实加强党建指导员教育管理，进一步抓好教育培训工作，着力提高党建指导员的政治业务素质。对党建指导员下工作任务或指标，如每月下企业工作的次数、培养入党积极分子的人数等具体指标，促进党建指导员作用的发挥。三是