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我国农村职业教育存在的问题及其对策 20世纪８０年代，农村职业教育坚持为地方经济建设服务的指导思想，为农村经济建设培养了一大批实用的技术型劳动者，在农村经济建设和社会发展中发挥了重要作用。近年来，随着社会的发展和教育管理体制的改革，农村职业教育在经历了艰难的创业和迅速发展的辉煌之后逐渐走入低迷。在新形势下如何发展农村职业教育，已成为当前一个急需解决的课题。这些问题主要表现为： 1.2.1 培养目标狭窄，不能适应农村经济对复合型人才的需求。 综观农村经济、社会发展，农村职业教育所培养的人才必须是既懂技术，又善经营与管理的“通才”，必须是“亦农亦工”的“兼才”，但许多农村职业学校确立培养目标时忽视了这些因素，具体体现为培养模式及课程模式单一，培养的人才过于专一，缺乏适应性。 1.2.2 培养目标的贯彻执行程度不同地偏离了党和国家的教育方针。 中共中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”职业教育是职业素质教育，它既担负着使受教育者掌握职业技能、获得职业资格的任务，又担负着进一步全面提高学生素质尤其是创新素质，促进个性发展的任务。长期以来，有些学校片面地认为农村职业学校就是为农村经济社会发展培养具有熟练技术的农民和工人，对学生个性的培养没有引起应有的重视，对学生创业意识、创业精神、创业心理品质和创业能力重视不够，致使学生走上社会缺乏良好的职业适应性。 1.2.3 学校培养目标的划一性与经济、社会发展的梯度性相脱离。 我国农村经济社会发展存在明显的区域性和梯度差异性的特点，这种梯度差异性必然会在人才具体的规格要求即培养目标上有所体现，但各地在制定培养目标时都整齐划一，而且，比较笼统，内涵模糊，缺乏可操作性。 农村税费改革后，原来从农村教育附加中切块和农村集资改善办学条件已经停止，而财政紧张无力投入，如实行学校“一费制”后，经费缺口大。本来应有的教育、教研、实习等活动因无收费项目而不能正常开展，或者是即便开展，也往往是负债无偿为学生服务。《职业教育法》和国家规定的发展职业教育的许多政策措施在一些地方还没有得到很好的落实，政府和全社会重视支持职业教育的局面尚未形成，存在着职业教育由教育部门独家经营的现状。 职业教育的专业结构应与国家、省及各地区产业政策相适应。但目前农村职业学校专业结构与经济发展存在失衡现象，主要表现为： 第一产业类尤其是农科类专业滑坡现象严重。农业是国民经济的基础。实施科教兴农是解决农业问题的根本出路，因此，必须办好农科类专业。但目前农村职业学校第一产业类专业，尤其是农科类专业在发展中遇到了巨大困难。第一产业类专业数、招生数、在校生数连续多年滑坡。同时，在第一产业类专业内部也存在着不平衡，主要是种植类专业比例偏低，与农业的基础地位不相适应。 表现为初、中、高等农村职业教育比例失调。从总体上讲，我国三级分流的重点是初中后职业教育，但在一些经济不发达的农村地区适量发展初等职业教育也是必要的。而在经济相对发达的地区，尤其是乡镇企业发达、农业规模化、产业化经营水平高的地区则应积极发展高等职业教育。原因主要是：一是我国沿海经济发达地区乡镇企业科技含量大大增加，迫切需要培养一批生产一线的应用型的高素质人才；二是积极发展面向农村的高职教育一方面有利于农村职业教育体系的完善，另一方面也有利于满足人民群众越来越迫切的接受高等教育的愿望；三是有利于推动农村中等职业教育的持续稳步的发展，并可在一定程度上扭转和防止农村职业教育的“波动”与“滑坡”。我国中等职业教育在相当长的时期，实施的是终结性教育，学生进入了中等职业学校几乎就失去了进一步深造的机会，更没有灵活选择接受各类高等教育的权利。90年代中后期，虽然持续扩大了向中等职业学校对口招生的数量，但仍无法满足广大人民群众和学生接受高等教育的愿望，而普通高中的升学率却不断增加，这都促使学生及其家长作出上普通高中的选择，直接导致了农村职业教育的萎缩。但目前高等职业教育发展却不尽如人意，农村尤其是乡镇企业难以得到既有理论又有一定操作技能的应用型人才。 发展职业教育，首先要解决培养什么人的问题。要改变那种按照固定岗位培养就业人员的传统观念，旗帜鲜明地宣布，我们的办学宗旨就是培养新型农民，给学生以回到农村创业致富的本领。我们要通过努力，让新一代农民成为推广先进科技、发展现代化农业和劳动致富的生力军，推动农村经济发展。当前乃至今后相当长一个时期，我国面临的最艰巨的任务是解决农民的致富问题。而农民致富的关键，是