镇农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案.docVIP

镇农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案 **镇农村生活垃圾治理三年提升专项行动 ?? 为贯彻《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014] 25号），落实全国和省农村生活垃圾治理电视电话会议要求，巩固提升农村“家园清洁行动”成果，推进美丽乡村建设，进一步改善农村人居环境，根据省、市、县《农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案》，现提出以下实施意见： ? 一、目标任务 ?? 1、总体目标。 ?? 在原有农村生活垃圾治理的基础上，在全镇开展农村生活垃圾治理3年专项提升行动。通过3年努力，达到“四有”目标（有完备的处理设施，有稳定的保洁队伍，有完善的责任监管机制，有长效的资金保障）。全镇95%以上村庄（含行政村所辖自然村）的生活垃圾得到有效处理，村民参与积极性明显提高，使农村卫生环境上一个新台阶。 2、年度目标 一一“一年普遍整治”。2015年，我镇在确保清扫保洁的基础上，启动9个村垃圾转运系统建设，提升垃圾处理保障水平，9个村达到“四有”目标，我镇50%以上的村庄生活垃圾得到有效处理。 ? 一一“两年全面提升”。2016年，重点改造和提升部分过渡性处理设施，做好设施设备的维护修复、补缺补漏。同时启动剩余的9个村设施建设，提升保障水平，达到“四有”目标，使全镇95%村庄的生活垃圾得到有效处理。 ? ? 一一“三年实现宜居”。2017年，全面完善和提升镇村垃圾转运系统建设。全镇力争达到“一村一点”的设施建设目标，全面改善我镇农村环境面貌。 ? 二、治理重点 ?? （一）编制城乡环卫基础设施建设规划 ?? 2015年4月底之前，完成县城乡环卫基础设施专项规划编制或修编工作。专项规划应与县“十三五”规划思路、新型城镇化发展规划、生态县建设要求和宜居环境建设行动有效衔接。专项规划要研究环卫基础设施合理布局，重点是在农村生活垃圾处理设施服务范围的基础上，进一步确定垃圾收集站（点）、转运站布局和规模，农村边远地区生活垃圾无害化处理设施布局和规模，环卫工人道班房、环卫车辆停车场的布局和规模。专项规划要考虑城乡垃圾收集、中转运输统筹和垃圾处理跨区域统筹。划定城乡环卫基础设施用地控制“黄线”，并纳入城镇总体规划统一实施。加快推进县城以上环卫监控信息化建设，实现垃圾收集、转运、处理全过程数字化管理。 ? （二）健全垃圾收运体系 ?? 1、加快各村垃圾收集、转运设施建设 ?? 各村垃圾收集量超过20吨／日，采用压缩式垃圾转运站，配建环卫工人道班房、管理房和公厕；各村垃圾收集量10-20吨／日，采用“收集车+移动站”模式，亦可后装式垃圾压缩收集车替代，宜选用5-8吨的运输车辆；各村垃圾收集量少于10吨／日，采用“压缩直运”的后装式垃圾压缩收集车替代，宜选用3-5吨的车辆。全面推行密闭、环保、高效的生活垃圾收运方式，逐步淘汰敞开式收运设施，解决垃圾收运过程中的脏、臭、滴、漏、洒等问题。各村要建密闭式垃圾收集站（房），提倡“垃圾不落地”收集，对旧的垃圾池要进行升级改造，修复加盖，防止垃圾随风飘散和雨天垃圾池积水。 ?? 鼓励推行村庄环卫作业市场化，实施管干分离。有条件的可采取政府购买服务的方式，鼓励设施设备生产厂家采用bot、租赁等ppp方式从事设施设备投资建设运营、从事垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理等“打包”处理，推动城镇环卫保洁服务向乡村延伸。 ? 2、合理选择垃圾处理运作模式 ?? 首先要根据垃圾量配建相应的垃圾处理设施。每个村至少配建一个密闭式垃圾中转收集站（房），建设规格要结合各村日垃圾生产量及服务半径合理配建垃圾收集站（房），实现垃圾收集全覆盖、无缝隙。其次要合理选择垃圾处理运作模式。较偏远的村根据道路和农户分布状况，打破村界限，因地制宜统筹建设区域性垃圾处理设施，采用“户分类、村收集处理”的方式，建设简易填埋场就地就近填埋处理或焚烧处理，做到垃圾不出村，力争做到无害化，避免二次污染。积极推进垃圾源头分类、减量，资源化利用，实行可回收物的回收利用和垃圾“干湿”分离，将餐厨（湿）易腐有机垃圾单独收集送到田间发酵沤肥或进沼气池处理后返田；干垃圾中可资源回收利用的单独储装，由物质回收企业阶段性回收，不可降解的垃圾由所在乡镇统一回收，运往县城以上垃圾处理场处理。剩余垃圾则就地处理。垃圾填埋场可仅素土夯实、无需铺设防渗膜。 ?? （三）建立长效机制 ?? 1、强化各村环卫管理和保洁队伍建设。各村要落实环卫管理职责，根据实际需要聘请环卫工人，稳定保洁队伍，建立保洁员定责定薪制度，对主干道实行全日保洁，各村要按人口每500人（百户）配1名保洁员，提倡配用专职保洁员；各村要与保洁员签订《环卫承包合同》和《环卫工作责任状》，明确工作职责、保洁区域和工资奖金，要提高保洁员工资待遇，各村要按规定缴交保洁员的“五险一金”，保洁员统