论公务员奖励制的地位与作用.docVIP

论公务员奖励制度的地位与作用 本文由冰taotao贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 ! ##$ 年 % 月 总 第 卷 第 % 期 社科纵横 )*+,- )+,./+.) 0.1,.2 ’(， ##$ 1*-3 /*3 % 论公务员奖励制度的地位与作用 ! 楚风华! ! 华晓晨 （ 华北科技学院文法系! 北京! 4#45#4 ） ! 【 内容摘要】 公务员奖励是建立法治政府、 责任政府的需要而产生的一种新型行政管理模式， 是对人的某种良好行为的一种积极 肯定， 是对人行为的正强化。公平的客观的奖励是激发和调动人的潜能的行之有效的途径， 通过积极有效的奖励可以满足公务 员物质和精神的需要， 以调动其积极性， 最大限度地刺激和挖掘公务员潜能的一种有效的管理方法， 能够最大限度调动公务员 实现行政目标的主动性和创造性， 既提高了行政效率， 又使公务员的的主体地位受到尊重， 体现深厚的人文主义精神。 【 关 键 词】 公务员奖励! 双因理论! 归因理论 中图分类号： 657#3 7! ! ! ! ! 文献标识码： ! ! ! ! 文章编号： ! 4##$ 8 94#5 ##$） 8 ##5 8 # （ #% ! ! 一、 奖励概述 奖励， 是指对工作业绩突出， 有显著成绩或贡献， 或者 有其他突出事迹的人或者群体施予物质或荣誉的行为。而 公务员奖励是指行政机关按照法律、 法规的规定对公务员 个体或者公务员群体施予物质的或荣誉的行为， 由此看来 奖励这一概念是公务员奖励的属概念， 公务员奖励这一概 念是奖励概念的种概念。就公务员奖励来讲， 它是指在具 体实施对公务员奖励中所依据的是公务员奖励制度，公务 员奖励是指管理部门依照法律规定的标准、 条件和程序， 对 在公务活动中成绩突出的公务员给予物质、 精神嘉奖的活 动。它是公共部门人力资源管理与开发的必要环节， 也是 激励公务员的重要方式。我国公务员奖励的法律依据， 主 《 要来自 49: 年 政 务 院 颁 布 国 家 机 关 工 作 人 员 奖 惩 条 例》 49:$ 年又颁布了 国家行政机关工作人员的奖惩暂行 ， 《 规定》 。实行公务员制度以后， 4997 年国务院颁布 国家公 《 务员暂行条例》 499: 年国家人事部根据其规定发布的 国 ， 《 《 第 家公务员奖励暂行规定》 ##: 年月通过的 公务员法》 ， 八章专章规定了奖励的具体内容。 二、 奖励的地位和作用 （ 一） 提供工作效率、 才能发挥最大化与充分化 “ 邓小平在 499 年初的南巡谈话中指出： 正确的政治 路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办 好， 社会主义和改革开放能不能坚持， 经济能不能快一点发 展起来， 国家能不 能 长 治 久 安， 这 一 意 义 上 说， 键 在 从 关 人” 。 根据现代人事管理学理论， 奖励与激励是激发人的热 情、 调动人的积极性， 发挥人的潜能的有效途径。现实中人 所拥有的能力和他在工作中发挥出来的能力是不等的。人 所拥有的能力分为潜在能力或固有能力， 而人在工作中发 挥的能力成为发挥能力。行为科学研究表明， 一个人如果 反之， 工作积极性很高， 可以发挥他的 %#; 9#; 的潜能； 如果没有积极性和主动性， 就只能发挥其潜能的 #; ［4］ 7#; 。 这一点我们可以从美国心理学家提出的归因理论 得以证实， 该理论认为通过预测和评价人们的行为， 可以对 环境和行为实施有效控制。其中需要对他人或自己的行为 过程进行 因 果 解 释 和 推 论， 以 这 个 过 程 称 为 归 因 模 所 “ 型” 。 （ 二） 惩恶扬善的作用 我国历代统治者都非常重视奖惩在人事管理中的作 用， 孟子》 国礼》 礼记》 《 、 《 、 《 等先秦典籍里都有奖惩的规 定。如 国礼?天官?太宰》 岁终， 《 “ 则令百官府名正其治， 受其会， 听其致事， 而诏王废置。三岁则大计群吏而诛赏 之。 计” “ 上计” 即群臣年终向上级汇报工作的总 ” “ 又称 ， 结， 当时称为 计簿” 上级根据计簿所载内容进行考核， “ ， 然 后以定奖惩。成绩优者， 给与褒奖； 成绩劣的， 收回官印并 实行杖责， 上级官员再根据下属的计簿汇编成册， 写上考评 意见上报君主， 君主再审核实行奖惩， 奖励的方式有封地、 加官、 进爵、 赏钱等。 秦汉到魏晋的考核制日趋完善， 考核时间、 考核方式、 考核内容更规范、 明确， 考核成绩特别优异的被称为 最” “ ， 差的称谓 殿” 前者奖励， “ ， 后者处罚。奖励等级一般按口 头褒奖、 行文褒奖、 增加风炉、 赏赐