坚持“三性”统一深化三大改革　.docVIP

坚持“三性”统一　深化三大改革 坚持“三性””统一　深化三大改革 坚持持“三性”统一深化三大改革革 深化国有企业、农村和要要素市场改革，是当前事关全全局的重点工作。如何深化三三大改革？笔者认为必须坚持持“三性”即坚韧性、开创性性、操作性的有机统一，不失失时机地强力推进。 要有坚坚韧性──坚定改革的决心和和信心 深化三大改革首先必必须坚定改革的决心和信心。。 统一思想不畏难。改革是是发展的源动力。经济欠发达达地区要按照“接轨沿海、全全面优化、实现突围、提速提提效”的思路，深化三大改革革，创新机制体制，增强发展展动力。贫困地区财政增长乏乏力，经济增长乏力，不改革革无法实现“突围”；同时深深化改革是群众急需的事，受受益的事，是长远起作用的事事。深化三大改革会触动多方方利益，引发诸多矛盾和问题题，但这是社会前进中的问题题，工作进步中的问题，相对对于改革和改革取得的成效，，是次要问题、局部问题、枝枝节问题，是完全可以化解消消除的问题。 适时而动不能能等。任何事物的发展都有一一个规律性的东西，重大战略略的实施都要考虑天时、地利利、人和的因素。既从宏观着着眼，不失时机地把改革推向向前进，又从微观着手，切实实把握好改革的时机、力度和和方法。当前是改革改制的最最好时机，上级有政策，外地地有经验，加之国企自身也有有危机，职工有愿望。因而不不能再等、再拖、再靠，必须须抢抓机遇，适时而动，痛下下决心尽快改。 稳定工作不不能松。深化改革，务必在稳稳定的环境中进行。一方面高高度重视思想工作。多做宣传传引导工作，多做思想教育工工作，把人民群众的思想统一一到改革改制上来；另一方面面实行规范操作。依法有序进进行改革，先立规矩后实施，，先定原则再推行。因地制宜宜，循序渐进，成熟一个、改改制一个，稳定一个、发展一一个，力求引发矛盾最小化。。 要有开创性──确定改革革的目的和重点 在坚定决心心和信心的基础上，必须要有有开创性的改革动作。“突围围”、解困只是改革的浅层目目标，而通过改革，实现县域域经济能量和能级的提升，进进而提升县域经济竞争力，才才是改革所追求的最终目标。。顺畅地推进三大改革，必须须从破解“钱从哪里来，人往往哪里去”这两大难题着眼，，从以下七个方面着手寻求新新的突破。 改制兴业。企业业改制最直接的目的，就是投投大靠强，聚集产业。在具体体操作中，必须通过面向市场场实现资产变现和招商引资，，力求改制一家企业，壮大一一个实业，带动一大产业。要要进一步扩大产业建设投入，，通过以资产换资金、以产权权换财源，全力以赴上几个食食品加工业、资源加工型产业业和工业制造业项目，以迅速速做大规模，形成产业，形成成财源。通过深化农村改革兴兴办产业，着力点要放在创建建小康示范村，实行产业布局局规模化。特别是注重巩固并并转化水利改革、退耕还林、、清洁能源三项工程成果，大大力发展特色产业。 移民创创业。以邵阳县为例，对于民民穷县也穷的落后地区培育劳劳动力和人才要素市场，可以以选择两个突破口：一方面，，转移农民。县内转移就是让让农民向城镇集中，向园区集集中，把更多的农民变成市民民。在改革操作层面上主要是是加大户籍改革力度，取消对对农民工进城创业的歧视性规规定，实行城乡统一的户籍管管理制度，真正让进城创业的的农民在劳动就业、社会保障障、社会福利、公共福利、公公共卫生、子女上学等方面享享受城市居民同等待遇。向县县外转移，主要是通过创建劳劳务技能培训基地，提高劳力力技能，打造劳务品牌，让本本地民工走俏市场，在外创业业。另一方面，内移能人。抓抓住沿海产业梯度转移和洛湛湛铁路资源型产业开发的机遇遇，进一步对外扩大开放，广广引各方人才，特别是吸引本本地在外的“精英”回乡投资资兴业。这样，通过双向移民民的办法，实现劳务转移，资资本内移，精英回流，邵阳县县城将变成洛湛移民新城，邵邵阳县将由农民大县变成移民民大县。 让利惠民：深化三三大改革，必须实现好、维护护好、发展好群众的根本利益益，使广大群众充分享受改革革的成果，得到更多的实惠。。深化农村改革，属于政策性性方面的主要体现在农村税费费改革。当前要认真落实好““两降一取消”政策、粮食补补贴政策和对粮食实行保护价价格。属于开创性的改革主要要是税费改革中的配套改革问问题，特别是人的有关改革，，这是减轻农民负担的关键，，也是让利惠民的必要之举。。譬如目前乡镇七站八所的运运行模式可以说是一种比较窝窝囊的体制，下一步改革的方方向应该是：乡镇自治，责权权统一；一体对待，一视同仁仁；精简机构，合并职能；核核定编制，竞争上岗；下岗分分流，社会保障。 消赤减债债：企业化管理、社会化服务务，进而真正实现乡村自治，，这是今后乡村改革的方向。。目前要积极探索多渠道支持持乡村化解债务的办法和机制制，切实减轻乡村两级包袱。。结合深化农村改革，有两条条途径可以减轻乡村负债：一一