对县土地使用权流转情况的调研与思考.docVIP

对县土地使用权流转情况的调研与思考 对ww县土地使用权权流转情况的调研与思考 一、ww县土地使用权权流转现状 779个村民委员会，总人口口206528人，其中农农业人口185884人，，是一个典型的农业县。全全县共有耕地面积1983375亩，其中，水田977800亩，旱地1005575亩；有可供开发的““四荒”面。到底，全县参与土土地使用权流转的农户数达达2162户，面积达777116亩，其中，耕地流流转面积有4125亩，占占全县耕地总面积的%；““四荒”流转面积达729991亩，占“四荒”总面面积的%。 无偿转让。是指土地承承包户转让土地使用权不收收任何补偿，只是要求受让让方承担承包土地合同中规规定的应尽义务。这种土地地流转一般在亲朋好友间进进行。一些原承包户季节性性或长年在外经商或打工，，但仍舍不得丢掉土地，不不愿放弃土地的承包权。对对自己土地进行流转的目的的，主要是为了守住承包田田。这种流转方式在全县土土地使用权流转中所占比例例较小。 有偿转包。指土土地受让方除承担承包合同同中规定的应尽义务外，还还要给出让方一定数额的实实物补偿或经济补偿，出让让方不负责任何生产费用，，补偿数量由双方协商确定定。以这种方式流转的土地地在全县约有13125亩亩，占全县土地总流转面积积的17%。 23879亩，占占全县土地流转总面积的331%。 28360亩，，占全县土地流转总面积的的37%。 11753亩，占全全县土地流转总面积的155%。 1346亩，流转期限限在10－20年的有9339亩，流转期限在20年年以上的有74831亩。。 三、土地使用权权流转的作用 合理的土地地使用权流转有力地促进了了农业农村经济的发展，产产生了积极的作用： 促进进了农村富余劳动力转移 土地使用权流转促进了农农村剩余劳动力向高效益行行业合理流动，使一大批从从事农业的农户逐渐摆脱了了土地的束缚，专门从事第第二三产业的发展，加快了了城镇化进程和农民增收的的步伐。据初步调查，到底底，全县农村劳动力转移达达4512人。 土地使用用权流转促进了招商引资，，引进外地资金、人才、技技术和管理经验，不仅带动动了当地的资源开发，为开开展精品农业、现代农业创创造了条件，而且促进了传传统农业向现代农业转变，，提高了农村经济效益。农农民通过土地流转，主动到到土地受让方打工，不仅学学到了先进的耕作技术、管管理经验和引进优良品种、、发展高价值特色种养业的的方法，而且还看到了调整整产业结构、发展设施农业业、搞产业化生产经营的成成果，增长了知识，更新了了观念。┮挡到峁沟髡髡於嘶?br促进进了农业规模经营，提高了了农业产业化水平 促进了农民增收 土地地流转既可使出让户获得固固定的土地出让金，同时，，土地出让户也可通过外出出打工或从事其他行业来获获取收入。还可到土地受让让大户或农业企业中劳动来来增加收入。如元谋县中山山葡萄开发有限公司除了每每年按合同规定付给农民1150元/亩土地出让金外外，还常年雇用土地出让农农户做小工，实行企业化管管理，按时上下班，每人每每天报酬在15元以上，平平常雇工均在50人左右，，近一年时间，公司已支付付小工工资20多万元。 部分群众对土土地使用权流转认识不足 部分群众思想不解放，看不不到长远利益，始终抱着““肥水不流外人田”的观念念，对自己无力开发或不愿愿开发的土地，宁愿让土地地荒着，也不愿让他人来开开发。这种落后的、狭隘的的思想观念，严重阻碍了土土地使用权的流转。 土地地使用权流转行为不规范 目前，ww县土地使用权权流转多以村集体和农户自自行转让为主。部分农户在在土地流转过程中，习惯以以口头形式商定双方的权利利义务关系，包括土地转让让金支付方式、转让期限等等，而没有以规范的书面合合同的形式明确下来，这给给土地转让双方在土地使用用过程中发生争议、纠纷埋埋下了隐患。部分村集体在在处理土地使用权流转过程程中，以村集体领导班子决决策为主，广泛征求意见，，统一群众的思想认识工作作做得不够充分，致使部分分群众在土地流转中行动迟迟缓，甚至产生消极抵触情情绪，影响了土地使用权合合理流转的步伐和进程。 就本质上来说，，土地具有社会保障功能和和就业功能。由于元谋县第第二、三产业不发达，许多多农户一旦离开土地，便无无法生存。因此，大多数农农户始终把土地视为命根子子，不愿轻易放弃土地的承承包权和经营权。从总体上上来看，土地流转多数是在在农户间自发进行的，还处处于无序状态，作为土地发发包方的村基本不过问。 部分优惠扶持政策、措施施落实不到位 为鼓励土地地使用权的合理流转，特别别是“四荒”土地使用权的的流转，县委、政府制定出出台了大量的优惠政策和扶扶持措施，重点是资金扶持持和科技扶持。其目的是为为了能更广泛地吸引社会各