学区制的教学管理机制研究.docVIP

基于学区制的教学管理机制研究 研究单位：荷包湖学区 负 责 人：宋 勇 组 成 员：孙雁洲 李秋涛 胡欣荣 吴 超 王 翔 吴秋梅 罗 红 冯 威 李友福 胡必光 ? 一、研究的背景和意义 2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》把推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、深化办学体制改革试点等内容作为今后十年的工作重点，提出我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。 义务教育阶段，教育均衡作为教育公平的一种表现形式，是社会公平在教育领域的延伸和体现，是更宽泛意义上的人文关怀。推动义务教育均衡发展是构建和谐社会的重要内容。义务教育作为政府提供的一种基本公共服务，具有公益性、普惠性、公平性的特征。均衡发展是义务教育的应有之义。 当前，随着我国经济社会的不断发展，对于更加稀缺的优质教育资源的争夺，成为新的社会热点，教育资源之争也成为一种新的等级分化工具。把这些事情交给市场去自动调节是社会达尔文主义者的口号，更是经济决定论者的冷酷，这显然有些不负责任。义务教育的不均衡发展会影响到社会公平、社会的凝聚力和社会的稳定发展。这显然与社会进步相背离，所以，政府必须出面，制定更加合理的政策，为教育均衡化、教育资源的拓展和优化配置来实行调控。 学区制是教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一，是中小学实行分片划区管理的制度。通过学区制的实行，建立更为合理的教育资源配置机制，探索教师流动、教学管理、教师研训、考核评价等新机制，从而在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破。我市按照“相对就近、优势互补、分步推进、整体提高”的原则，在区划分3个学区，是在办学体制和教育管理体制方面的创新，是一次大胆的探索和试验。本研究课题是将学区制的科学探索和有形成果进行及时的积累和分析，试图在小范围的实践中探讨出：通过教学管理机制的创新这一路径来促进学区内部各学校之间均衡发展，为全市大范围的学区教学管理提供先期的实践经验，丰富区域教育均衡的理论，提高教育合作水平，向薄弱学校输入优质教育资源，逐步缩小各校之间的差距，实现区域内教育高位均衡，扩大优质教育资源总量，促进教育公平，更好地满足人民群众对优质教育资源的需求。 无论从教育发展的趋势分析，还是从当前教育改革的现实来看，学区制的实施都有其存在、发展的价值。伴随其实施，原来局限于一校一地的教学管理上升到区域层面，相应地在实施学区制的初始阶段，如何采取积极有效的策略，就关键的教学管理环节实现有效突破是一个值得深思的课题。 二、研究内容与方法 研究内容：普及学区政策，树立学区观念；通过搭建组织架构，实施教学层级管理；通过成立学区学科中心教研组，建立教研实体；通过实施教学公开、科研与实践同行、开通学区“e网通”、激活教师流动等管理新机制，实现学区内学校的“均而不同”、统一、特色并进。 方法：历史法与文献法、调查法、统计法、个案研究法、教育实验法。 三、研究过程 （一）2014年10月，课题组成员进行充分酝酿，制定学区制下的教学管理机制。 （二）2014年11月，以学区文件形式传达教学管理机制，在学区内予以实施。 （三）2014年12月—2015年6月，课题组进行动态跟踪、充分调研，具体分析教学管理机制实施过程中出现的问题以及取得的经验，不断加以调整和完善，然后再进行实施，做到循环上升。期间做好各种资料的收集和整理工作。 （四）2015年7月—9月，课题组对实施教学管理制度的情况进行汇总、分析、总结，形成课题研究报告。 四、主要做法与经验 （一）树立学区观念——准教育管理单元 观念决定行为。在学区制实行之初，需要准确定位，主动融入，尽快普及学区政策，使学区成员学校全体教职员工树立学区观念，认同新生事物。 学区制源于美国, 美国的学区制属于教育行政上的学区,一个学区中包含多所中小学,其学区内每所学校独立办学。?美国教育实行的是分权制的管理体系，分联邦、州、学区三级。学区是由各州立法机构设立的、为居住在服务区内的儿童提供公共教育的实体，是州的最基层的教育行政单位，是直接经营和管理学校的地方公共团体。学区在美国具有很大的独立性和“权利”，各个学区都会依据自己的情况,做出符合本学区需要的教育政策决定。 我市的学区制和美国的学区制有很大的区别，是按照“相对就近、优势互补、分步推进、整体提高”的原则进行划分的，各学区实行学区长负责制，是一个附着在教育局这一层级上的亚结构，承担一些特定的教育事务：建立更为合理的教育资源配置机制，探索教师流动、教学管理、教师研训、考核评价等新机制，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破，促使校际间的差距进一步缩小，校长和教师队伍素质整体提