常熟高等专科学财务管理实施细则.docVIP

常熟高等专科学校财务管理实施细则 常熟高等专科学校财务管理实施细则 常熟高等专科学校财务管理实施细则（试行） 根据《江苏省高等学校财务管理若干规定》，结合我校现行管理办法，特制定《常熟高等专科学校财务管理实施细则（试行）》 一、关于学校财务管理体制 1、学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作实行校长负责制。学校财务处为一级财务机构，统一管理学校各项财务工作，制定学校财务规章制度，编制学校财务收、支、预、决算，集中管理学校各种资金。财务处参与学校各类经济活动方面的决策，凡学校的重大开支及校内有关部门代表学校签署的涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均须征求财务处意见。 2、学校根据“统一领导、集中管理”的原则，设总务处膳食科会计室、产业办会计室为学校的二级财务机构，其财会人员由财务处委派和管理。产业各独立核算单位财务由产业办管理。二级财务机构的会计业务归财务处统一领导，执行学校统一的财会制度，接受财务处的监督和检查。 二、关于年度预算管理 3、学校年度预算是年度综合财务收支计划。学校预算内外的一切收支，包括二级财务收支都要纳入预算管理范围，由学校统一核算，统一管理，强化校级财务的宏观调控能力。学校要严格预算管理，强化预算约束，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。 4、在编制年度预算时，要坚持统筹兼顾、保证重点、注重实效、勤俭节约的原则，同时必须突出教学、科研这一中心。对自筹基本建设支出要坚持审慎的原则，并报省教委核准。学校支出预算应保留不少于预算支出总额的３—５％的预备金，以解决预算执行过程中出现的不可预见性支出。 5、预算编制应先由各部门在年初以学校发展规模、招生计划、教学大纲、科研项目、劳动工资计划、校产改扩建维修计划及产业发展计划等为依据，编制部门工作预算，报送校财务处。财务处在分析上年预算执行情况的基础上，首先核实各项收入及预算省教委的年度经费拨款，然后参考上年预算，安排人员经费和公用经费。人员经费支出预算，主要依据人事处的人事调配及劳动工资计划确定年度工资、补助工资、其他工资、离退休人员经费、各项社会保障费、职工福利费预算。会同学生处确定年度学生奖学金支出预算。 公用经费支出预算，按学校各党政部门归口管理的原则，根据部门在年初上报的用款项目，结合上年实际支出分析，统筹安排，编制公用经费支出预算。学校年度自筹基建项目支出，由校党委考虑学校建设和发展的需要，确定自筹基建项目，由总务处基建科负责立项编制投资计划，报财务处审定列入年度预算。专项资金是学校为解决办学过程中急需解决的除基本建设投资外的专款项目投资。专项资金是学校年度预算的组成部分，省拨专项资金、学校自筹专项资金都需列入年度预算。 三、关于收入和收费管理 6、学校必须严格执行国家有关政策规定依法组织收入。学校收费工作由财务处组织实施。对学费、住宿费，学校在省定最高标准限额内，制定具体收费标准，并经市物价局批准按规定收费。代办性收费、服务性收费由学校根据代办项目、服务内容和实际支出费用情况自行确定收费标准。收费票据由财务部门统一管理，按规定领购、使用和缴销。学校要积极培植财源，拓宽资金来源渠道，积极合理组织收入。 7、学校收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。 (1)财政补助收入：学校根据在校教职工人数、离退休人数、学生人数上报省教委，省教委核定以上人数后拨给定额经费，以及按学校发展所需拨给专项经费。 (2)上级补助收入：省教委补助学校特定用途或补充教育经费不足的收入。 (3)事业收入：学生学费收入、增招生建校费收入、学生住宿费收入、成人教育办班收入等。 (4)经营收入：学校从事非独立核算经营活动的收入，由学校有关部门在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动所取得的收入。 (5)附属单位上缴收入：是学校各附属单位上缴给学校的收入，但不包括学校投资产业办所取得的投资收益。 (6)其他收入：不属于以上范围的学校收入，如投资收益、捐赠收入、利息收入、固定资产出租及其他杂项收入。 8、学校收入中的学费、培养费和住宿费收入等属预算外资金，实行“年终结余上缴财政专户、次年返还”的管理办法。通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理，也不上缴财政专户，但必须全额纳入单位财务收支计划，实行统一核算、统一管理。 9、根据省财政厅和省教委的要求，严格控制银行帐户的设立。一律不得在非银行金融机构设立银行帐户。学校二级核算单位设立银行帐号，须由学校财务处提出申请，报校长批准。学校只开设一个基