配电网项目后评价实施办法..docVIP

目 次 配电网项目后评价实施办法 1 1 总则 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 管理内容与方法 1 5 附则 3 配电网项目后评价实施办法 总则 1.1为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）配电网项目管理，提高投资决策水平和投资效益，进一步规范配电网投资项目后评价工作，根据《中国南方电网有限责任公司固定资产投资项目后评价实施办法》，制定本办法。 1.2本办法适用于各省公司投资建设、纳入基本建设程序管理的新建、扩建和改造配电网项目。 规范性引用文件 2.1《中国南方电网有限责任公司固定资产投资项目后评价实施办法》（南方电网计〔2006〕48号） 2.2《中国南方电网有限责任公司固定资产投资项目后评价实施办法补充规定》（南方电网计〔2007〕83号） 术语和定义 3.1配电网：由20千伏及以下电缆线路、架空线路、配电变压器、开关（环网）柜、柱上开关、电缆分支箱、开闭所（开关站）、配电所、接户线等组成的电力网络。 3.2配电网项目：指以区（县）及以上供电区域为单位、将若干单项配电网工程打包形成的项目。 管理内容与方法 4.1后评价项目选择 4.1.1各省公司每年至少应选取1个配电网项目开展后评价工作。 4.1.2项目的选择应结合本单位配电网项目投资建设管理特点，具体选择角度可以分为： （1）省公司某批次或若干批次配电网投资项目； （2）地市供电局某批次或若干批次配电网投资项目； （3）区（县）供电局某批次或若干批次配电网投资项目。 4.1.3开展后评价的项目应具备以下条件： （1）项目建成投产并运行6个月以上； （2）工程竣工结算已经完成； （3）项目具有完整的技术数据和资料。 4.2组织实施 4.2.1配电网项目后评价列入各省公司年度后评价工作计划建议，由南方电网公司在年度后评价工作计划中一并下达。 4.2.2各省公司应及时转发下达年度后评价工作计划，及时委托咨询机构开展工作，并应在公司计划下达后1个月内召开工作启动会，明确相关部门、单位的任务和职责。 4.2.3配电网项目后评价应遵循有序推进、分阶段完成的工作原则，公司将按季度对各省公司完成情况进行考核。 4.2.4各省公司、地市供电局层级的配电网投资项目应编制《配电网项目后评价报告》（报告内容深度及格式见附录A、B），区（县）层级配电网项目参照执行。 4.2.5公司根据各单位年度工作计划建议确定若干重点配电网项目，重点项目后评价报告先由各省公司进行内部审查，再由公司统一组织评审；其他项目后评价报告由各省公司自行组织评审，评审结果报公司备案。 4.2.6各单位应积极配合咨询单位开展工作，并对所提供资料的全面性、及时性和准确性负责。各省公司应对所属相关部门和单位的协调、配合工作情况进行专项评价，并在评审会议上公布。 4.2.7各省公司应逐步建立后评价工作反馈机制，及时将后评价工作成果向有关部门和单位反馈或通报，真正发挥后评价评以致用的作用。 4.3后评价主要内容 4.3.1配电网项目具有点多面广、数量大等特点，各省公司应遵循轻重有别、重点突出的工作原则，深化对配电网项目投资效益、工程造价、目标实现程度等内容的评价深度。 4.3.2配电网项目后评价内容主要包括： （1）项目过程评价：主要包括项目前期决策、实施准备、建设过程等内容。 （2）项目功能效果评价：主要包括电网运行能力、电网结构、供电可靠性、节能环保、社会效益等内容。 （3）投资经济效益评价：主要包括投资效益和财务效益等内容。 （4）工程造价分析：主要分析总体单位造价水平和典型工程单位造价水平。 4.4后评价方法 4.4.1后评价工作中应综合运用对比法、逻辑框架法及其他合适的理论与方法。 4.4.2后评价工作应采用定量与定性分析相结合、以定量分析为主的评价方式。 4.4.3各省公司可结合本单位配电网项目规划要点、管理特点，合理使用参考指标集（附录C）。其中，基本指标必须采用，推荐指标可选用，权重系数由上级单位确定。 4.4.4各省公司应加强对配电网项目后评价方法研究，逐步建立适合本单位实际的后评价方法并不断完善。 4.5其他 配电网项目后评价费用列入工程概（预）算，在工程决算中预留，由项目单位支付。已办理竣工决算但未预留后评价费用的项目，由各省公司根据本单位预算管理办法，在生产费用中列支。 附则 5.1本办法由公司计划发展部负责解释。 5.2本办法自印发之日起施行。 附录A 配电网项目后评价报告编制内容深度规定 1、概述部分 简单介绍后评价工作任务来源和工作过程，后评价时点选择依据，后评价咨询单位资质及主要业绩，基础资料来源说明；重点阐述本项目后评价工作思路，以及应用于本项目后评价方法和指标体系选取的依据及评价目的；在方法和指标体系上有创新的，应详细说明创新