安全生产应急管理制度解读解读.pptVIP

某炼油化工企业常底泵泄漏事故应急处置卡 A B C D C 速报事实 慎报原因 现场应急指挥人员“处置卡”示例 报警 报告 处置 保护现场 挑志愿者 电话畅通 照相 尽快找到目击者 现场最高级别人员是临时发言人，其他人必须口径一致 无可奉告 指责 驱赶聚众媒体 快速有效有限沟通 事件突发 准备不及 生命优先 正在调查 指向公司发言人XX 不要 依据：《安全生产法》第四十条，《九条规定》第三条有关要求。 解读：《安全生产法》第四十条规定，生产经营单位进行危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 第*页 《九条规定》第三条也对危险作业提出专门要求。危险作业过程中一旦发生意外，就会引发人员伤亡、火灾、爆炸事故及环境污染事件。油气管道、储罐及炼化装置等含有危险化学品的装置设施泄漏抢修、检维修，以及需要办理作业许可票证的动火、用电、进入受限空间等作业都属于危险作业。 第*页 近年来，……发生了多起严重的生产安全事故。事故分析表明，造成这种后果的主要原因在于对应急准备意识的滞后，对危险作业没有同时预警，对可能出现的意外估计不足。凭经验、靠侥幸从事危险作业，作业许可、控制措施、现场监护等流于形式。由于危险作业同时不落实必要的应急措施，忽略了应有的应急准备，甚至图省事、赶进度、怕麻烦，根本没有考虑应急准备，以至于事故发生后再启动应急预案，组织、协调应急救援和抢险，不仅贻误战机，引发严重的事故后果，还因“不惜一切代价”盲目救援响应造成不必要的浪费。 第*页 鉴于危险作业发生突发生产安全事件的可能性更大，造成事故的后果可能更严重这一特性，要求在实施危险作业前，必须识别、分析危险作业可能造成的意外事件，引发的事故等，制定并落实应急措施。另外，集团公司一贯强调对事故事件升级管理，就是从坚持“管生产、管工作必须同时管安全”的原则出发，要求相关的生产指挥、调度及现场监护人员，在危险作业的同时必须同时进行应急预警，联系并落实必要的救援队伍、物资、装备等，进入待命状态，确保紧急情况下立即进入应急救援与响应。 第*页 依据：《安全生产法》第七十六条 《九条规定》第九条有关要求。 解读：《安全生产法》第七十六条规定，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。 第*页 《九条规定》第九条明确企业“必须每年对应急投入、应急准备等工作进行总结评估”。作为企业，必须按照这些规定和要求，为现场配备必要的应急物资装备及设施，且满足功能和紧急情况下应急使用要求。企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等实际情况，以满足应急救援需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急物资装备及设施。应急物资装备及设施的配备可以执行《生产作业场所应急物资配备选用指南》，也可参照集团公司《应急物资储备管理规定》和企业的有关规定、预案等进行准备。 第*页 企业要根据生产规模、经营活动性质、作业现场配备应急物资装备及设施，是开展应急准备、处置与救援不可或缺的保障，除应急处置救援和实战演练外，不得挪作他用。 同时，要注意现场应急物资装备及设施的配备不是一次性的工作，要建立专门的管理制度，落实相关人员及责任，对应急物资装备及设施进行维护、检修、补充和更换，确保随时处于正常投用状态。 第*页 第三十七条 集团公司及所属企业应当按照合规、客观、公正、科学的原则，对应急准备、应急处置与救援工作进行评估。应急评估结论及建议应当作为修订应急预案和加强应急管理的依据。 第三十八条 应急准备评估可以自行组织或委托具有资质能力的第三方技术机构实施，上级安全生产应急管理部门应当对下属单位应急准备评估进行监督检查。 应急准备评估内容主要包括：应急制度与预案体系、物资装备储备、费用保障、队伍与能力建设、应急演练、应急培训、监测预警及信息系统建设等。 第六章 应急评估 第三十七条 股份公司及地区公司应当按照合规、客观、公正、科学的原则，对应急准备、应急处置与救援工作进行评估。应急评估结论及建议应当作为修订应急预案和加强应急管理的依据。 第三十八条 应急准备评估可以自行组织或委托具有资质能力的第三方技术机构实施，上级安全生产应急管理部门应当对下属单位应急准备评估进行监督检查。 应急准备评估内容主要包括：应急制度与预案体系、物资装备储备、费用保障、队伍与能力建设、应急演练、应急培训、监测预警及信息系统建设等。 第*页 第三十九条 事发企业应当及时对事故应急处置与救援工作过程进行总结，并将总结报告报事故调查组和上级主管部门。 事故应急处置与救援工作总结报告主要内容包括： （一）事故基本情况； （二）事故信息接收与报送情况； （