第七章 公文的核.pptVIP

第七章 公文的审核 概述 一、对公文审核的理解： 公文的审核是保证公文质量的重要保证，公文审核主要是指办公厅（室）公文审核部门统一对公文文稿进行审核把关。当对公文质量的管理，不仅在此环节。而是：第一，保证公文质量，是公文处理各个环节共同工作的结果，不能仅仅靠审核部门的工作解决公文质量方面的问题；第二，公文的审核涉及公文办理的方方面面，稍有疏忽，就有可能出现问题；第三，公文审核部门必须与其他环节密切合作才能取得应有效果。 二、办公厅（室）审核公文人员应当具备的四个条件： 1、要具有一定的政策水平； 2、要具有较强的法律意识； 3、要具备比较高的语言文字水平； 4、要具有一定的组织协调能力 三、公文审核的主要环节 1、公文初稿完成后经办人员的各级业务主管领导的审核把关； 2、办公厅（室）公文审核部门的审核把关； 3、机关领导签批公文时的审核把关； 4、公文成文封发前的审核把关。 前三环节是从政策、法规到内容、形式的全方位的把关，以内容为主；最后环节主要是对公文的形式的印刷质量进行把关，主要是形式方面的把关。 第一节 公文审核部门对公文进行统一审核把关的重要性 一、对公文进行审核把关，是公文审核部门为领导服务的重要内容，是当好参谋和助手的重要事项 二、对公文进行审核把关，是避免官僚主义和防止分散主义的重要环节 第二节 公文审核的主要内容 公文审核的主要内容主要有以下几点： 一是政策法规的准确适用；二是语言表述的正确规范；三是行文关系和内部运转的合理合规；四是相关细节的严谨规范 一、政策法规的准确适用 政策是党和国家机关动员、组织和指导工作的依据，法律法规是国家机关行政的规范和准则。政策法规的准确适用方面，应该注意以下八个方面的问题： （一）公文是否与党和国家的政策口径保持一致 （二）公文是否与国家的法律、法规保持一致 （三）审核公文与以往政策规定的联系 （四）审核文稿与平行机关政策规定的关系 （五）审核文稿本身的政策规定是否自相矛盾或存在漏洞 （六）审核文稿的政策、规定是否具有可行性 （七）审核文稿的政策、规定及相关口径是否超出了职责范围 （八）审核文稿引述有关政策规定是否准确 二、语言表述的正确规范 （一）关于主题的鲜明性问题 审核公文首先要考虑主题是否明确，具体来说，一是看主题是否突出；二是主题的表述是否充分；三是材料的选用是否紧扣主题。 常见的主题方面的毛病主要有： 1．主题不明确，主旨不清楚 2．主题不突出，针对性不强 3．材料的选用偏离主题 4．文不对题，答非所问或内容与标题错位 如何处理主题与材料的关系： 一是要删除不典型、与主题无关或关系不大的材料，使主题更加突出；二是要对材料进行提炼，使主题更加鲜明；三是要注意标题是否准确概括了公文的内容，或是否存在内容与标题错位的情况。 （二）关于内容的准确性问题 审核文稿内容的准确性，主要包括以下几点： 1．观点是否准确鲜明 2．材料是否真实可靠 3．引文是否准确规范 4．时间地点是事准确明了 （三）关于表述的逻辑性问题 审核公文语言表述的逻辑性，一般应注意几点： 1．从布局谋上看，是否结构合理，条理清楚，层次分明，每一部分的内容与主题是否存在必然的联系，联系是否紧密。 公文文体结构的两种方式：一种是按所涉问题的发展逻辑展开，一种是将与主题有关的各方面情况或问题按性质分类，分别叙述。 2．要注意内容之间的逻辑关系，前后意思之间的逻辑关系是否正确。 3．要注意判断和推理是否符合逻辑规律，是否经得起推敲。 4．要注意概念是否清楚、明确。 （四）关于语言表达的规范化问题 第一，如何对公文的语言文字进行加工锤炼 公文的语言应该平白、朴实产，表述应直述不曲、简明明确，要把重复的意思和事例、无须受方了解的事件及过程、不必要的修饰性语句尽可能删去。 （2）要对语言的表达进行推敲，要注意语句是否通顺，用词是否贴切，遣词造句是否符合语言规范。 第二，公文在语言文字上常见的错误 （略） 三、行文关系和内部运转的合规合理 公文文稿的行文关系是否正确，是否符合行文规则，是否按制度规定正常履行运转程序，是公文审核的重点之一。 同时还应关注行文、运转的合理性。 向上级报送情况的几种情况；会签的几种情况 （一）公文文稿在行文规则方面经常出现的问题 请示、报告不分，请示件没有“一文一事”，报告是夹带请示事项；将请示抄送下级……关于超越职责行文，关于向领导者人人行文 关于行文规格不妥的几种情况： （二）公文文稿在内部运转规则方面常见的问题 1．办文依据是否齐全、真实、符合要求 办文依据是公文文稿的上游资料，没有办文依据，公文就失去了办理的由头。在公文审核阶段，对办文依据的审查是第一个环节的工作。 2．关于会签的问题 3．关于“办文说明” 四、相关细节的严谨规范 容易出问题的细节主要有如下几