全球化时代的民间外交.docVIP

全球化时代的民间外交 　　摘 要 全球化从两个方面改变和塑造着当代世界政治的基本制度、规则和组织：一是通过时空的压缩赋予普通公民更大的参与政治与外交活动的空间、信息资源，二是通过跨国相互依赖的深化破解了外交领域的国家中心主义。这两个方面的全球化政治制约和分化了国家在世界政治舞台上的垄断地位，赋予普通公民和民间外交以更大的活动能力和空间。在全球化的背景下，国家应该从战略的高度重视民间外交的价值和作用，从而适应全球化政治的挑战。 　　关键词 民间外交 全球化 相互依赖 　　中图分类号：D812 文献标识码：A 文章编号：1005-4812（2008）05-0032-36 　　 　　德国著名社会学家乌尔里希贝克在《全球化时代的权力与反权力》一书中指出：全球化意味着两个方面：即将开始一种新游戏；老游戏的规则和基本概念不灵了，尽管人们想继续保留老游戏。[1] 贝克在这里所谓的老游戏指的是，自威斯特伐利亚和约以来的以国家主权为核心的世界政治。在这个游戏中，国家居于一切政治活动的中心，以民族国家为界限，出现了国内政治与国际政治两个领域。在前一个领域，国家形成了一个自上而下的权力等级结构；而在后一个领域，国家作为居住在其领土上的全体居民的唯一合法代表拥有垄断性的权力和地位。 　　世界政治的老游戏有其固定的制度和规则。如国家对特定领土的主权、主权的相互承认和外交、权力的垄断性，以及国家对公民的保护、公民的基本权力与福利保障等等。在这个制度框架下，游戏的组织也是固定甚至是唯一的，那就是具有法律主权地位的民族国家。贝克指出：这种简单的游戏就像国际象棋中的皇后，两个棋手拥有同一种棋子的走法和棋路。然而，随着全球化的到来，出现了一个新的活动空间和活动框架：政治变得没有边界和国籍，随之而来的是，出现了追加的演员、新的角色、新的资源、生僻的规则、新的矛盾和冲突[2] 　　 　　理解全球化时代的世界政治 　　 　　全球化这个概念从20世纪90年代开始已经从学术界扩散为社会大众的公共话语。《纽约时报》知名专栏作家弗里德曼的《地球是扁平的》不仅是商界精英摆在案头的必读书，而且出现在北京过街天桥的盗版书地摊上。然而，在人人都讲全球化的时代，全球化究竟是什么东西？全球化对于我们生活的这个世界究竟意味着什么？ 　　多数人理解的全球化，就是一堆经济统计数据：全球贸易数量、跨国投资数量、国际金融流量等等。然而这些抽象的经济数字似乎距离人们的生活还相当遥远，当人们习惯了街头的麦当劳、沃尔马以及可口可乐的口味之后，就会觉得全球化也不过如此。即使在国际问题研究界，除了专门介绍全球化理论的一小群人之外，全球化似乎也只是一个时髦的术语而已，国际政治依然是由国家主权、权力和利益组合而成的零和游戏。与此同时，随着全球化的日益发展，热钱在全球流窜推动油价、粮价飙升，世界贸易组织多哈回合谈判一拖再拖，全球化在很多国家已变成了一个贬义词，反全球化成为新的舆论和社会运动潮流。 　　全球化并不是简单的由贸易、投资和金融数据组成的经济现象，英国社会学家安东尼吉登斯、戴维赫尔德等人认为：全球化是推动社会政治以及经济快速变革的中心力量，这些变革正在重新塑造着现代世界和世界秩序，经济当然是其中的主要推动力，除此之外全球的军事、技术、环境、移民、政治以及文化的流动模式也在塑造这个历史上前所未有的变革过程。而且，这个大规模变革更新的方向是不确定的，全球化是一个充满矛盾的、本质上偶然的历史进程，一些国家、社会和社群日益卷入全球秩序，而其他的国家、社会和社群则逐渐边缘化。[3] 　　依据赫尔德等变革论者的看法，全球化可以被定义为：一个（或者一组）体现了社会关系和交易的空间组织变革的过程，产生了跨大陆或者区域间的流动以及活动、交往以及权力实施的网络。[4] 这个定义的核心包括两个方面：一是流动；二是网络。流动展现了全球化时代世界政治、经济与社会交往过程急剧加速的特征；网络体现了全球化冲击下的世界政治、经济与社会交往的制度结构。从这两个方面出发，我们可以为全球化的世界政治后果提供一个简洁的理解框架。 　　（一）时空压缩。全球化首先表现为物质产品、人口、标志、符号以及信息的跨空间和时间的流动。当然这些要素的流动并非当代全球化的现象，早在张骞出使西域、丝绸之路沟通亚欧大陆、以及地理大发现的时代，就已经出现了跨空间和时间的运动。但是在张骞、阿拉伯商人、哥伦布和麦哲伦的时代，这些要素的流动的强度、速度是很低的，一头骆驼背负的丝绸到了欧洲需要几年的时间；要素流动的广度和影响也十分有限，因此价格昂贵的东方丝绸只能少数的王公贵族才能享受。因此，当代的全球化区别于历史上的要素流动，关键就在于当代各种要素的流动强度、速度、广度和影响达到了空前的水平。 　　在现代交通、通信和信息技术的支持下，全球化真正实