在贯彻落实广东省降低流通费用提高流通效率工作方案政策宣讲会上的讲.docVIP

降低流通费用提高流通效率政策宣讲电视电话会议 宣 讲 材 料 广东省经济和信息化委员会 2013年6月25日 目 录 一、省物价局宣讲材料……………………………………1 二、省交通运输厅宣讲材料………………………………7 三、省工商局宣讲材料……………………………………10 四、省地税局宣讲材料……………………………………12 五、省国税局宣讲材料……………………………………15 降低流通费用提高流通效率政策宣讲材料之一 省物价局宣讲材料 降低流通成本是深化流通体制改革、优化市场环境的重要举措，也是今年国家和省着力推进的一项重点工作。自省政府办公厅印发降低流通费用提高流通效率工作分工方案以来，我局高度重视，先后召开了多次会议，对涉及我局的工作任务进行了细化分解，制定了具体的贯彻落实分工表。按照方案分工，我局主要牵头负责降低农产品生产流通环节用水用电价格、规范和降低农产品市场收费、加强公用公益事业延伸服务收费监管以及强化价格监督检查和反垄断监管等工作。 一、降低农产品流通环节用水用电价格和运营费用。这主要包括了电、水、气三方面内容。 （一）用电方面。关于规模化生猪、蔬菜等生产用电与农业同价以及农产品批发市场、农贸市场、冷链物流用电与工业同价的问题。按照国家部署，我局于今年5月20日转发了国家发展改革委《关于进一步降低农产品生产流通环节电价有关问题的通知》，明确规定我省生猪、蔬菜生产用电统一执行农业生产电价。对深圳市农产品批发市场、农贸市场以及农产品冷链物流的冷库用电价格，执行深圳市电价价目表中的工业电价；全省其他地区，执行本市电价价目表中的非工业、普通工业电价。因此，符合条件的相关企业、单位和个人，可按上述规定直接向所在地供电部门申请执行相应的电价类别。接下来，我局将对实施情况开展调研，切实督促各地及电网公司落实文件规定。关于工商业用电同价的问题。按照国家和省逐步推进工商业用电同价的部署，在2009年电价调整时，我局曾制定了工商用电同价方案，因综合考虑当时的经济状况、工商企业的负担问题，经省政府研究，决定采取分步到位的方法，第一步先将工商业电价平均价差从原来的每千瓦时0.19元缩小为0.09元。2012年，我局又以惠州为试点，通过将非普工业电价上调0.007元/度，商业电价下降0.083元/度，在全省率先实现了工商业同价。目前，我局正会同广东电网公司等单位，在总结惠州试点经验的基础上，研究制定全省工商业用电同价的具体方案，拟于近期上报省政府，经批准后实施。 （二）用水方面。关于规模化生猪、蔬菜等生产用水与农业同价的问题。按照国家现行政策的规定，目前农业用水价格按照补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。早在2009年，我局就下发了《关于我省农业龙头企业用水价格有关问题的通知》（粤价〔2009〕63号）中，明确规定由水利工程直接供应各级农业龙头企业用于农产品生产、加工等环节的用水价格，按照补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金，即实现了用水价格与农业同价。关于农产品批发市场、农贸市场用水价格以及工商业用水同价的问题。早于2010年，我局在《关于运用价费扶持政策促进自主创新100强企业发展的通知》(粤价〔2010〕286号)中，就要求尚未实现服务业用水与工业用水同网同价的地区，对经营服务行业使用自来水基本水价按工业用水价格执行。2012年，在全省水价改革进展情况通报中，我局再次强调，各地要稳步推进经营服务业用水与工业用水同网同价。目前，全省已有广州、中山、东莞等部分市县区完成了居民、非居民和特种用水的分类改革，深圳、雷州、高要等市县区实行了工商业用水同网同价，这些地区的农产品批发市场、农贸市场用水也相应实现了按非居民用水价格和工商业用水价格执行。按照国家部署，接下来我局将继续深化水价改革，进一步简化水价分类。近期，拟对全省水价改革的进展情况进行检查，并及时予以通报，进一步指导督促各地落实相关政策。 （三）用气方面。作为全国天然气价格形成机制改革试点，去年我局制定出台了管道燃气价格管理办法（粤价〔2012〕266号）。其中，在政策上明确将商业和工业气价归并为一类，推进工商业用气同价。鉴于目前城市管道燃气定价权限在市、县一级，下一步我局将切实加大检查指导力度，督促各地落实相关政策。 二、规范和降低农产品市场收费 （一）关于政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准的问题。农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场是农产品流通的重要环节。加强这类市场的收费监管，对稳定农产品价格,保障群众居民生活具有十分重要的意义。目前，我局正积极与国家发展改革委沟通，尽快将政府投资建设或控股的农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场收费列入地方定价目录，进一步明确