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明晰国有企业权利体系是改革发展劳动公有制经济的关键.doc
明晰国有企业权利体系是改革发展劳动公有制经济的关键
摘要:在市场经济条件下以效率为旨归的效益主义,追求总体—总量意义上的效用最大,却必然忽视经济发展成果与相关权利的切实公平分配,这一指导思想状况的长期持续必将在认识领域导致国有企业的经济成果向少数高位者集聚的“自我所有化”倾向,从而使我国国有经济的“社会主义性”存在被混淆甚至带来更大的混乱的后果。因而,在此意义上的“改革”就是要在马克思主义经济思想的指导之下,坚持国有企业发展的社会主义方向,革除早已遗留下来并迟迟得不到解决的国有企业权利与利益虚位化的问题,以更好的权—利制度体系发展壮大劳动公有制经济,而这也是改革发展中要将发展成果“惠及全体人民”的题中应有之义。
关键词:劳动公有制经济;效益主义;国有企业权利体系;劳动者权利意识;国有企业;自我所有化;国家资本
中图分类号:F121.21 文献标识码:A 文章编号:1007-2101(2014)01-0028-05
国有企业是我国社会主义市场经济发展的中坚力量,也是现阶段继续深化改革的重要标的。在社会主义市场经济改革方向的问题上,党的《十八届三中全会公告》指出,要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想,解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”,在公平—正义的市场(社会)氛围中,“努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。”①而将如上思路运用在国企改革的具体问题上,就要求我们深入反思改革开放30多年来国有企业发展过程中对于公平—正义问题的忽视、漠视,特别是国有企业的权利—利益体系建构过程中存在的利益偏斜和设计偏差,更要求我们敢于面对已经长期形成的利益连动和权利虚位问题,直陈其弊,同时敢于行动,以切实有效的改革实践革除弊端,保证改革开放的进程稳步向前,“胆子要大,步子要稳”。而只有在对这一系列现实经济矛盾的审理与甄别之后,才能够有的放矢地做到解放思想,求真务实,也才有可能真正地进一步实现“发展成果更多更公平地惠及全体人民”②,特别是社会主义公有制经济的所有者主体,即广大劳动者。
一、中国国有企业的作用、性质与价值
社会科学的研究对象是人不是物,经济、政治与文化互涉互动并共构出人类社会变革发展的历史图景。中国的国有企业承载着建国后公有制度创立以来劳动者的经济权利、政治权利与文化权利之全面发展的“理想范型”(ideal model),因此,必须从经济、政治与文化三者相统一的视角,全面而辩证地探讨国有企业的作用、性质与内在价值。就世界历史发展的非同步性而言,国有企业是工业文明时代落后国家实现其社会制度和文明形态(civilization)整体跨越发展的桥梁,是登上世界历史舞台的劳动者素质技能和社会尊严同步跃升的保障与根基。在当今中国,国有企业改革的历史趋势不仅关乎劳动者自由解放事业的前途命运,而且关乎中国改革开放事业全局的成败。更切近的是,作为国民经济中流砥柱的中国国有企业当前不仅对外有效抵御着肇始于美国次贷危机的国际金融—经济危机和接踵而来的欧洲主权债务危机对中国经济社会的持续冲击,而且对内承担着关系国计民生和经济结构转型升级的诸多重大战略任务,同时还是国家进行宏观调控、推进自主创新和维护国家经济安全的根本性微观基础。
中国国家资本性质在本质上异于由垄断资本控制国民经济和整个国家的国家资本主义。中国的国有经济是中央政府在关系国家经济安全的领域和市场关键环节保持足够控制力和调节能力的市场主体。历史地看,中国国有企业作为国家资本的表现形式,是劳动公有制经济初级阶段的产物,也即社会主义经济制度的初级形式。作为国家资本表现形式的国有企业演化的可能性主要有两种:一种可能是依据马克思主义劳动价值理论的内在逻辑,使其进一步通过渐进式发展,改革发展成为高级劳动公有制经济的主体和主干;另一种可能则是误入资本逻辑的怪圈,以改头换面的私有化名义实质上消耗国有资产,使国家资本丧失其全民属性。
然而,对中国国有企业改革的探讨,由于受到苏联模式政治经济学体系(统制经济)和美英谱系自由主义经济学思想体系的双重影响,而很少真正关注劳动者权利与劳动者权利意识这一集结着中国劳动者经济、政治和文化根本利益的核心思考。在近期相关讨论中,各种异名同源的自由主义“私有化”改革方案声势日盛,最具代表性的是世界银行报告(2012年3月)“间接”提出的中国国有企业私有化改革方案——“国企股权多元化”建议;忽视劳动者个人权利落实的重复苏联范式“国家化”改革方案次之。这种理论呼声混淆了公有、国有和官有三个概念,片面强调国家主义、民族主义甚至官僚资本主义,忽视劳动者个人社会主体地位的提高,消弥了全体中国劳动者对国有企业改革的发言权和主导权。面对此种情势,中国劳动者只有明确申明中国国有经济的社会主义性质,意
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