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研究草原碳汇经济的意义 　　摘 要： 近年来，草原的碳汇功能备受瞩目。发展草原碳汇经济，开展草原碳汇交易合作将成为各国获取碳减排指标的一种手段。我国作为碳排放大国，利用草原碳汇经济，赢得碳排放权，实现草原生态环境的可持续发展，是草业发展的必由之路。研究草原碳汇经济，从国家能源战略的高度来发展我国草业，在当前的国际背景下具有重要的现实意义。 　　关键词：草原碳汇；经济；减排；意义 　　中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2014）01-0060-06 　　基金项目：2012年度内蒙古东部经济历史文化研究基地项目“内蒙古草原碳汇经济的开发利用与生态环境保护关系研究”课题阶段成果，项目编号：2012J134；2013年内蒙古自治区高等学校科学研究项目 “内蒙古草原碳汇经济发展的法律保障途径研究”阶段成果，项目编号：NJSY13178。 　　作者简介： 宋丽弘，女，内蒙民族大学政法与历史学院教授。邮编：028000 　　郭立光，男，内蒙古通辽市科左后旗草原工作站高级畜牧师。邮编：028000 　　杨青龙，男，内蒙古通辽市草原站。邮编：028000 　　一、草原碳汇问题提出的背景 　　1.气候变化 　　工业革命开启了“人定胜天”的历史。进入20世纪，科学技术得到突飞猛进的发展，人类利用科技文明进行的各种活动严重影响着生物圈的生态平衡，地球上的各种自然资源遭到了前所未有的破坏，致使人们赖以生存的生态环境逐渐恶化。由于人类大量开采和使用煤炭、石油，每年排放到大气中的二氧化碳由19世纪60年代的0.9亿吨，增加到20世纪80年代的50亿吨。近百年来，大气中的二氧化碳增加了25%，而能吸收二氧化碳的森林却被人类砍掉了2/3。专家估计：到2050年二氧化碳的排放量将达到200亿吨。二氧化碳等温室气体浓度急剧增加，使人类赖以生存的地球环境发生了巨大变化，引发了气候变暖、臭氧层损耗、生物多样性丧失、降水特征改变、植被物种变化、海平面升高、生物地带性重新分配以及其他一系列全球环境问题。[1]气温升高，气候变暖，地球环境恶化，这些问题已成为全世界共同关注的焦点。地球环境恶化不仅影响了人类的发展，更重要的是危及着人类的生存，给世界经济可持续发展带来严峻的挑战。 　　2.国际环境合作 　　随着人类环境意识的提高，人们逐渐认识到全球环境问题的严重性，认识到在共同危机面前各国能力的有限性，从而使环境合作的意识深入人心，国际环境合作成为国际社会的一种共识。[2] 　　早在1898年，瑞典科学家斯万（Ahrrenius）曾警告过：二氧化碳排放量增大可能会导致全球气候变暖。但是，很长一个时期却未引起人们对此问题的警觉。直到20世纪70年代，随着科学家们对地球大气系统的研究逐渐深入，人们才开始关注“温室效应”问题。① 　　基于全球气候变化这一问题，联合国环境规划署（United Nations Environment Programme，简称UNEP）和世界气象组织（World Meteorological Organization，简称WMO）于1988年成立了政府间气候变化委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，简称IPCC）。IPCC在1990年发布了第一份评估报告。该报告经过数百名顶尖科学家和专家的评议，确定了气候变化的科学依据就是温室气体的排放。20世纪80年代末90年代初，世界气象组织、联合国环境署和其他国际组织举行了一系列以气候变化为重点的政府间会议。1990年，第二次世界气候大会呼吁订立一个气候变化框架公约。1992年5月在纽约联合国总部通过了《联合国气候变化框架公约》，同年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间共同签署了这一公约。 　　自1992年《联合国气候变化框架公约》订立以来，各国就开始围绕应对气候变化问题进行了一系列的谈判。这些谈判表面上是为了应对气候变暖，实际上是各国经济利益的角逐。这些谈判总体上呈现出发达国家和发展中国家相对立的态势，且这种态势到目前仍未改变。但是，与此同时，全球温室气体排放发达国家和发展中国家占比却在发生了相当大的变化。根据国际能源署的相关报告，1990年全球化石能源总排放约为201亿吨二氧化碳当量，其中，发达国家占68%，发展中国家占32%；2008年全球化石能源总排放为284亿吨二氧化碳当量，其中，发达国家占51%，发展中国家占49%。从国别看，到2000年，25个主要排放国排放量约占全球总排放量的83%，其中，美国、中国、欧盟、印度、俄罗斯合计约占全球总排放量的60%。中国在1992年的排放量约占全球的11%，2008年则占全球的23%，位居世界第一。从排放