网络反腐的效用、缺陷及完善.docVIP

网络反腐的效用、缺陷及完善 　　摘要：网络反腐是以网络为代表的新技术媒介在反腐倡廉领域中的运用。网络反腐呈现出独特的优势效用。但作为新生事物，其内在发展不足和外在条件不齐，不可避免地存在缺陷。网络反腐主体表象上的扩大与实际上意见领袖的特殊作用的矛盾使全民反腐难以真正实现；主体反腐动机的复杂和多元导致网络反腐的随机性和选择性，违背了“有腐必反”的基本原则；现实技术的不成熟和网络平台对接的不畅通影响了网络反腐的实效。要通过明确定义、正确定位、构建机制、创造平台等立体举措进一步完善网络反腐。 　　关键词：网络反腐；效用；缺陷 　　中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2013）06-0085-05 　　近年来，异军突起、成效初显并被寄予厚望的网络舆论监督和网络反腐成为理论热点和实践焦点。对于这一全新事物，必须科学认识、全面把握、扬长避短和规范完善。 　　一、网络反腐的鲜明优势和独特效用 　　网络已经并将继续全面塑造、立体改造现实社会和政治生态，在反腐倡廉中具有独特功用。 　　（一）网络的介入催生了反腐的新形式。网络反腐是反腐倡廉工作改革创新的表现，丰富和发展了中国特色社会主义监督体系。“网络反腐是时代进步的必然产物，是信息条件下推动社会建设的鲜明标志，是不可逆转的趋势与潮流，只可重视而不能忽视，只可利用而不能排斥。”[1]与传统监督形式相比，群众通过网络举报贪腐案件、曝光热点事件、披露铁证事实、推动纪检监察部门快速调查处理等系列程序步骤，诉诸新闻方式，依赖公众舆论，形成“自媒体――传统媒体――全媒体――政府回应”的新型互动模式，在一定程度上实现了媒体、民意、公众与政党、政府互动的新方式，成为有效治理腐败的新兴监督形式[2]。 　　（二）网络反腐提升了群众反腐的信心。反腐败是长期斗争，既要有理论创新、制度设计和坚定决心，更依赖于反腐的实绩。近年来，在网民掀起的网络舆论旋风之下，在国家反腐机关的积极督办下，有多名领导干部因网络举报被纪委调查，一批批“问题官员”纷纷受到法律制裁。网络反腐取得巨大成效，重要性日益凸显，震慑力日益显现，呈现出巨大威力和新鲜活力，已经成为反腐的利器。因之，舆论大快，人民群众的反腐期望值和信心持续上升[3]。 　　（三）网络对反腐整个运行过程具有积极作用。其一，网络反腐的主体更广泛。从工具看，在“人人都有麦克风”的时代，网络的开放性使其形成一个人人可以参与的扁平化的舆论场，与传统监督受制于监督条件、场地不同，只要有基本的计算机和网络就可以参与；从环境看，网络的虚拟性有利于保护爆料者自身安全，为网民自下而上的监督提供安全的氛围，有利于广大人民群众行使合法的知情权、表达权和监督权[4]。 　　其二，网络反腐的信息处理更便捷。在信息内容方面，由于网络反腐的介入，许多难以通过传统媒体发出的声音、表达的言论、很难进入体制内反腐体系视野的信息被披露。在信息速度方面，网络打破了信件举报、电话举报或上门检举等狭窄的信息传播渠道，不需要传统的层层上报，网络打破了监督信息传播的障碍，传播周期短，速度快[5]。在信息保真方面，网络呈现的是文字图片、音视频等现场一手材料，立体直观、生动形象，容易形成围观效应，同时抗干扰性强，能够避免举报信息的再选择和再处理，避免体制内反腐体系中很容易被摆平和处理不透明等不足。 　　其三，网络反腐的内容更全面。网络能较为有效地预防腐败。它能对权力进行无处不在、无所不包的关注，必将以强大威慑力促进官员谨慎用权、约束言行，减少腐败的发生，通过把滋生腐败的苗头扼杀在摇篮达到预防目的。网络能有效地遏制惩治腐败。网络产生的舆论压力更大，提供的信息更为翔实，在办案时间、质量和效率上必将进一步提升反腐效能。网络能较好地提升执政能力。在处理、应对网络舆情和网络事件中，各级党委、政府及工作人员必将提升信息时代引导舆论的能力。网络反腐较传统反腐更具舒缓社会矛盾的优势。网络反腐效应的威慑力不仅能起到很好的警示效果，而且能促使官员增强工作的责任心，促其廉洁高效从政。 　　二、网络反腐存在的不足和缺陷 　　作为信息时代的新产物，网络反腐有效推动了反腐倡廉进程，已经成为反腐倡廉的增长点、新形式和生力军，但源于内生缺陷和外在缺失，其不能也不会成为反腐的主力军。 　　（一）主体及其动机在理论和实际维度的反差使网络反腐存在明显缺陷 　　1. 主体平等和扩大化的理论与数字鸿沟下意见领袖现实的反差 　　与传统反腐形式相比，因网络的开放性和便捷性，参与主体迅速扩大，成为类似全民的活动，更加接近于直接民主的真义，已然形成反腐败的人民海洋，但实际上因为现实能力的差异容易蜕变成少数人引导下的大多数人的无意识行为[6]。在现实中，网络舆论主导权往往迅速集中于以下几类人。第一类是具