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【分析报告】警惕棉花需求对外依存度增加 - 重庆农
【分析报告】警惕棉花需求对外依存度增加危及我国棉花产业安全
新华社信息乌鲁木齐3月30日电(记者田春 丁建刚 赵春晖) 近年来我国棉花产量的增加滞后于消费量,导致棉花进口呈现增势,今年进口棉数量更是大幅增加。记者调查后发现,进口棉比例过高可能危及我国棉花产业安全,因此应通过提高国产棉国际竞争力以及建立棉花产业快速发展的长效机制,消除棉花产业安全隐患。
近年我国棉花进口量呈现增势
近年来我国棉花进口量呈现增势(见图1),今年以来棉花进口量更是大幅增加。海关总署的数据显示,今年1月份我国棉花进口量为30.14万吨,为去年1月份的2.68倍,2月份棉花进口量为32.22万吨,同比增长3.57倍(见下页图2)。
(图1)1990-2005年我国棉花进口量(单位:万吨)
资料来源:新华社多媒体数据库
(图2)近四年前两个月我国棉花进口量比较(单位:吨)
资料来源:新华社多媒体数据库
随着进口棉与国产棉价差的不断拉大,近期国内棉花进口数量仍在增加。
棉花产量增加滞后于消费量,为近年我国棉花大量进口的主因
近年来,我国纺织工业发展迅猛。例如,2003年,我国纺织品服装出口额占世界出口总额的比例由1980年的4.6%增至20%(见下页图3)
(图3)1980-2003年我国纺织品服装出口额占全球出口总额比例变化(单位:%)
资料来源:新华社多媒体数据库
纺织工业的快速发展,使得我国棉花需求量快速增加。但受耕地等资源不足、粮棉比价使农民种粮收益高于植棉收益、植棉成本不断升高以及棉花生产波动较大等因素影响,国内棉花产量增长速度远不及棉花消费量增速,导致1999年以来我国棉花市场当年产量与消费量存在缺口,特别是2003年供不应求问题凸现(见下页图4)。
(图4)1990-2005年我国棉花产消情况(单位:万吨)
资料来源:新华社多媒体数据库
尽管一年多来与欧美国家纺织品摩擦不断,但我国纺织品出口增速并未因此而有所减缓。而去年中欧、中美就纺织品贸易达成协议后,使未来三年我国纺织品对美国和欧洲出口的确定性、可预见性增强,缓解了欧美进口商不敢下单、我国纺织企业不敢接长期订单的紧张局面,这更是部分地消除了纺织品出口的后顾之忧。因此,2006年以后我国纺织用棉的增长已呈不可阻挡之势,这一点几乎已成所有业内人士的共识。
中国棉花协会今年1月份预计,2005/06棉花年度(当年9月1日至次年8月31日)我国棉花总需求为940万吨,按棉花总产在553万吨预计,本年度国内棉花产需缺口387万吨。如果按国家统计局最新公布的本年度我国棉花总产为570万吨预计,年度棉花产需缺口也将在370万吨。
国家发展和改革委员会的预测认为,今后几年我国棉花生产量仍然会小于消费量,国产棉供不应求的局面难以改变,我国将继续成为棉花净进口国,预计今后几年将继续保持大量进口外棉势头。而全美棉花协会的权威专家最近通过多方面测算分析更是认为,到2014年,中国的棉花需求将达到1200多万吨,占全球生产总量的一半左右,棉花资源供不应求的矛盾将越来越突出。
由于国内棉花产量难以满足纺织企业的需求,我国已成为世界唯一连续数年的主要棉花净进口国,且进口数额逐年递增,到2005年,棉花进口量已高达257万吨。美国农业部3月份全球农产品供需报告预计,2005/06年度(始于2005年8月1日)我国棉花进口量将由2004/05年度的139.1万吨增至386.5万吨。
由于受到进口配额发放时间和数量的限制,不能及时地从国际市场采购棉花,国内一些纺织企业要求国家实行零关税放开进口外棉来满足国内需求的呼声很高。
进口棉比例过高危及我国棉花产业安全
由于国内棉花供需缺口不断扩大,进口棉占我国棉花总需求的比例也不断增加。解决国内日益增长的棉花需求,是立足于发展国内生产,还是主要依赖进口,关系到国计民生的棉花安全正面临严峻考验,已到了需要尽快做出战略抉择的时候。
农业部农业经济研究中心副主任关锐捷认为,先不论沿海地区港口是否有如此之大的承载能力,如果主要依靠进口外棉来解决产需矛盾,对我国棉花产业链的各环节都将产生严重影响,结果很可能是纺织企业两头受堵,农民吃苦、国家难受。
据农业部统计,江苏、河南和湖北等省的种棉农户占到全部农户的近1/3,而新疆约有50%的农户从事棉花生产;在国内各棉花主产区农户家庭经营中,棉花收入占现金收入的比重平均达到28.5%,其中新疆的比重高达57%。去年仅到新疆采摘棉花的近百万农民工的总收入就不低于10亿元,种植棉花已成为全国近亿农民收入的重要来源。
中国科学院和中国工程院院士、农业专家石元春教授说,在过去四年中,我国净进口棉花约414万吨,如果按照同期国内平均收购价格和收益计算
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