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零基流通及其生产成本补偿判定研究 　　摘 要：从零基流通和棉花生产者的抽象分析出发，系统地探究了棉花零基流通所必需的物质基础即连续不断地提高棉花产量，并从棉花生产成本、市场价格等要素角度分析了零基流通所需物质基础的保障措施，提出了如果实行棉花零基流通，对植棉成本实行财政全额补偿，采取正确的棉花收储政策对流通领域进行合理干预，那么，我国棉花种植产业不但能获得新生，而且能够迅速崛起为世界范围强大的棉花产业。从经济原理而言，实行棉花零基流通，不仅使棉花资源得到最佳配置，农业现代化也将在棉花流通领域迈入日渐完善之路。 　　关键词：零基流通；临时收储；棉花产量；价值判定 　　中图分类号：F326.1 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）01-0001-07 　　在棉花流通体制改革和实行棉花临时收储政策的近10年里，我国棉花种植面积和产量长期徘徊不前，棉农收入难以增加，被迫放弃棉花种植。而同期我国棉花需求量却迅速增长，棉花产量和需求量的缺口逐年扩大，国内棉花市场价格高于国际棉花市场价格的价差日益扩大，进口棉花数量逐年增长，棉花进口已由10年前的产需基本平衡到2012年预计进口500万吨。这种趋势表明，依靠市场价格波动调节棉花产量、依靠国家储备平准棉花市场的棉花宏观调控政策基本失效。如果零基流通和低价格棉花储备两项基本政策措施同时实施，就能振兴棉花生产，推进棉花产业从植棉到纺织的整个棉花产业链全面兴盛。 　　一、棉花生产发展的逻辑基础 　　（一）零基流通即以国家财政全额补偿棉花生产成本，保障棉花产量不断增长 　　零基流通是国家信用对棉花生产成本进行全额补偿以保证棉花产量不断增加，棉花价格完全由市场供求关系决定，国家对棉花市场进行正确干预，由市场对棉花资源进行最佳配置。 　　1.棉花生产是棉花零基流通的前提和基础 　　2.国家财政是棉花零基流通的信用保障 　　对棉花生产成本实施国家信用兜底补偿，国家增发的货币全部投入粮食棉花等生产成本，达到或接近棉花零基流通的市场需求，棉花生产成本按照粮棉国家信用比例补偿。由于财政全额补偿的仅仅是棉花种植成本，零基流通则是棉花生产成本为零的流通。在棉花流通过程中，不考虑生产成本，但需计算储藏成本和运输成本。零基流通是棉花自由流通的理想状态。国际信用保障棉花零基流通，不仅将市场价格风险完全阻挡在棉花生产环节之外，避免了棉花生产者因无力对抗棉花市场价格风险而遭受的沉重打击和灭顶之灾，而且促使棉花国际贸易更加合理，有效抵御国际市场棉花对国内棉花生产的冲击。由于国家信用保障了棉花种植成本的补偿，棉农从事棉花种植生产时将无需担心棉花生产亏本，从而推动了棉花生产的连续不断增长。美国等为了用棉花产量推进棉花最低价格流通，采取了高额补贴棉花种植成本的政策措施，使其棉花种植补贴占棉农比较收入的比例达89%，达到了保障棉花产量不断增加，进而满足国内消费和出口需求的政策效果。 　　（二）建立以籽棉生产为基础的成本保障体系 　　棉花种植是棉花产业链的源头，处于决定棉花供应数量关键环节，是整个棉花产业健康发展的基础。然而，在现行棉花产业政策体系下，我国棉花种植生产承受着自然灾害风险、市场价格风险和外国棉花种植补贴风险的危害，处于三大风险的围剿之中。 　　1.棉花种植者的基本功能是向棉花产业链提供或出售籽棉 　　当棉花种植者利益受到各种风险和下游产业链的各个环节侵害时，他们没有任何市场声音，也达不到所谓话语权层次。但是，棉花生产者却拥有不生产棉花的独有权力。当他们感到种植棉花的比较利益远远低于种植其他作物，或从事其他劳动时，他们就放弃种植棉花。由于只有棉农拥有增加棉花产量的权力，因而，棉花产业链的全部内容都必须以棉花生产者为中心，保护棉花种植者利益，保障棉花产量增加和棉花产出-需求基本平衡。如果远离这个中心，棉花种植和整个棉花产业链都不可能健康发展。 　　2.棉花生产者具有籽棉质量保障功能 　　籽棉质量是棉花质量的基础，以棉花生产者为中心也是以籽棉质量为中心。估算棉花质量应当以籽棉为基础，根据籽棉初级分类提高棉花质量需由棉农完成。现实中以皮棉为基础判断棉花质量脱离籽棉生产，企图依靠棉花公检提高棉花质量，这种做法导致国棉质量不断下降，应当尽快纠正。根据籽棉判断棉花质量，既有国家规定的指标体系，也有棉农的感观。国家规定指标体系，包括籽棉的数量、成本等方面；棉农的感观包括判断棉花的品种、色泽、产量、水分，应作为判断籽棉质量的最基本最有效方式之一。依据籽棉估算棉花质量，能够根本上避免出售籽棉时压级压价。 　　3.为棉花生产者建立成本保障机制 　　在棉花零基流通的逻辑基础上，如果不考虑天气对棉花生产的影响，籽棉生产成本是决定农民是否种植棉花、种植多少棉花，并最终决定棉花产量和质量的最