新安全生产法(2014年版)-培训课件解读.ppt

* 第二，强化生产经营单位主体责任落实的16项新规定。 1.明确生产经营单位的安全生产主体地位。（第3条） 2.明确必须推进安全生产标准化，提高安全生产水平 。（第4条） 3.明确要求完善安全生产责任制。（第19条） 4.明确有关生产经营单位应当提取使用安全生产费用。（第20条） 5.提高安全管理机构设置和人员配备要求。（第21条） * ◆强化生产经营单位主体责任（续） 6.将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管。（第21条等） 7.增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责及履职保障措施。（第22条） 8.完善安全生产教育培训措施。（第25条） 9.完善建设项目安全设施“三同时”制度。（第31条） 10.加强有关特种设备的安全监管。（第34条） 11.完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。（第35条） * 安全生产管理机构及其人员的七项职责—— （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 * ◆强化生产经营单位主体责任（续） 12.完善事故隐患排查治理措施。（第38、43条） 13.增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人实施现场管理。（第40条） 14.明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查，督促整改。（第46条） 15.保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利义务规定。（第58条） 16.增加制定应急预案和应急准备的规定。（第77条、第80条） * 第三，强化政府安全监管，加强基层执法力量的8项新规定。 1.明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构的安全监管职责。（第8条） 2.完善安全生产监管体制，明确规定管行业必须管安全。（第9条） 3.实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。（第59条） 4.完善查封扣押等强制措施。（第62条） * ——强化政府监管，加大基层执法力量（续） 5.增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。（第67条） 6.完善事故应急救援措施。(第76、78、82条) 7.增加事故调查报告公开和落实事故整改措施的规定。（第84条） 8.按照职责分工，明确赋予有关行业和领域安全监管部门本法的行政处罚权。（第110条） 还有前面讲的黑名单制度，以及法律责任中的对拒绝阻扰执法的行政处罚措施。 * 第四，加大责任追究的3项新举措。 1.堵塞漏洞，补充完善处罚规定。 2.加大对一般违法行为的处罚力度。 3.加大对生产安全事故处罚的力度。 例如：对发生事故的主要负责人进行严惩。 第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行规定职责的，一般事故处以上一年年收入30%的罚款；较大事故处以上一年年收入40%的罚款；重大事故处以上一年年收入60%的罚款；特别重大事故处以上一年年收入80%的罚款。 第九十一条 生产经营单位的主要负责人受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受到处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%至100%的罚款；对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。 ——对事故责任单位进行严惩。 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款； （三）发生重大事故处的，处100万元以上500万元以下的罚款； （四）发生特别重大事