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中国博士后日常经费资助的改革设想 　　摘要：博士后日常经费是保障博士后从事科学研究和生活的基本经费。博士后制度建立的26年间，进行了5次调整，但还存在科研补助经费在日常经费中比例太低、资助规定对市场因素反映不足和资助经费偏低的问题，博士后日常经费的资助需要在名称、资助强度、资助模式、住房以及社会保障方面进行改革。 　　关键词：博士后制度；日常经费；资助政策；货币化改革 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A文章编号：1672-4038（2013）02-0028-04 　　博士后日常经费是指博士后在站期间的科研经费以及工资和福利等待遇的总和，是对博士后从事科学研究和生活提供基本保障而不可缺少的经费。经过博士后制度26年的发展，社会环境发生了巨大变化，而博士后日常经费出现的问题已经影响到博士后制度的发展，改革资助政策已势在必行。 　　一、博士后日常经费的资助政策发展 　　博士后日常经费包括了博士后“补助科研工作的经费”和“工资、奖金、公费医疗、困难补助、探亲、补助等”两个方面的费用。早在博士后制度创立之初的1985年就设计好了对博士后日常经费的资助内容与强度。随着中国社会的发展，物价的涨幅以及各行业工资的调整，博士后日常经费的资助政策也随之发生了5次变化。 　　从表1可看出，博士后日常经费的资助的变化体现了以下特点： 　　1 资助政策变化具有阶段性 　　26年博士后制度的发展过程中，博士后日常经费出现了5次调整，但从政策变化内容上看，可划分为三个阶段。1985-1993年为第一阶段，博士后日常经费中包含的科研经费和生活经费的比例规定明确。无论是博士后制度建立之始的1986文件对博士后日常经费确定为年资助1万2千元，还是变化后的1988年文件将博士后日常经费调整到1万5千元，它们都严格规定了日常经费中，博士后的科研经费与生活经费之比为3：1。1994-2005年为第二阶段，没有对日常经费中科研经费和生活经费的比例做出规定。相关文件指出，这是因为考虑到全国经济发展的地区差异，政府希望各省市根据本地情况执行。2006年至现在为第三阶段，改变经费称谓的同时，恢复了对经费资助中不同经费比例的规定。即由过去日常经费中的“科研经费”变为“日常公用经费”。博士后日常经费的生活经费和日常公用经费两者之间的比例规定为4：1。 　　2 博士后创立之初的日常经费资助起点非常高 　　按照中同高校教师职称的基本级别分为“助教、讲师、副教授、教授”四个等级，每一级正常晋升到较高级的职称需要五年。按照一般性规定，假设一个博士毕业后直接去高校做教师，一年转正后一般才定为助教，再经历五年才有资格晋升为讲师，享受讲师待遇。但如果一个博士毕业后做博士后，其工资待遇就定级为讲师最低级。比较两者可发现：从时间成本上分析，做博士后较直接去高校就业节约了5年的时间；从经济成本上分析，博士后创立之初对博士后待遇的规定是非常高的。改革开放前的较长时间，我国都没有评定职称，当时能够有讲师职称在普通高校已非常令人羡慕，而博士后的待遇就定为讲师级别。由于职称与待遇是挂钩的，客观地讲，当时规定博士后享受讲师职称和待遇，对吸引海外留学博士回国产生了巨大的影响。 　　二、博士后日常经费资助存在的问题 　　经过26年博士后制度的发展。虽然博士后日常经费资助强度做了调整，但根本性问题却没有得到解决。 　　1 日常经费资助中科研补助经费成为“鸡肋” 　　简单地说，博士后的日常经费包括了博士后科研工作的经费和生活福利费用。以1990年文件规定的每一博士后每年日常经费1万5千元的标准，按照其中科研经费占其不低于75%计算，那么一个博士后每年的科研经费为11250元，工资和生活福利费用为3750元。换算后可知，1990年一个博士后在工资和生活福利费用每月不到313元的同时，科研经费却近938元。后者是前者3倍。换句话说。根据当时的生活水平，每月300元就能满足博士后衣食住的生活条件下，却提供了相当于3倍生活费的科研经费，科研经费的资助强度在当时中国科教领域具有绝对的吸引力。 　　从2006年至今，博士后的日常经费调整为“生活费用”和“日常公用费用”两大类。前者主要用于工资、奖金、社会补贴等，占日常经费80%；后者主要用于参加学术会议和学术交流活动等科研活动，实际上也就是以前的“科研经费”。 　　2006年调整的博士后日常经费资助较以前有了很大程度的增长。日常经费由每年15000元调整到5万元，增长了3倍多。但分析其经费资助项目会发现：一方面，生活费用由每年的3750元调整到40000元，增长了9倍多，而博士后科研经费却由每年的11250元调到10000元，科研经费未能参照生活费用同步增长，反而大幅下降。另一方面，科研经费与生活经费的比例由2006年前的为3