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从政策角度观察大学生实习报酬问题 　　【内容摘要】实习是大学生受教育权的重要内容，随着教育环境的改变，日益严峻的就业形势。实习经验越来越成为就业的必备条件，本文通过实证研究，探讨实习期大学生是否该获得劳动报酬，现有的法律和政策对大学生实习期报酬问题的相关规定。为完善高等教育制度，尤其是实习制度提供有建议性的参考意见。 　　【关 键 词】大学生 实习期 实习报酬 　　针对大学生的就业现状，一方面，“缺乏社会经验”被视为困扰大学生就业的主要因素，另一方面，在高校大学生参与实习期间，是否该获得劳动报酬，法学界和人力资源管理界、企业界说法不一，这和实习期大学生身份的双重属性有密切关系。 　　一、实习期大学生双重身份辨析 　　大学生实习，，是指高等学校按照专业培养目标和教学计划，组织学生到国家机关、企业事业单位、社会团体及其他社会组织进行与专业相关的实践性教学活动。实习的大学生属于在校学生，和劳动法意义上的劳动者有所不同，其兼具有学生属性和劳动者属性双重身份。 　　实习期大学生的学生属性意味着实习期大学生的权利义务仍不能等同于劳动者，实习协议通常由学生、学校和实习单位三方达成，学校仍有监督学生遵守实习协议的职责，也有监督实习单位提供协议所约定的实习条件维护学生合法权益的权利，同时实习生的档案等仍在学校，仍有完成学校专业实习和毕业实习要求的义务。 　　实习期大学生的劳动者属性意味着劳动者享有的劳动权利和义务大学生也应该部分的享有。因为实习期的大学生也是具有劳动权利能力和劳动行为能力的公民，而劳动权是公民的一项基本权利，实习学生的学生身份与劳动者身份并不必然冲突，确立实习生的劳动者属性，也符合劳动法维护弱势群体劳动权益的立法本意。 　　二、政策与大学生实习报酬 　　在国外，实习生制度取得了成功，但在实习生是否应该获得薪酬这一方面，不同国家有不同的观点：英国、加拿大和澳大利亚大学在校生的实习和新毕业大学生的实习一般都是不带薪的，而美国联邦劳动法并没有明确规定实习生一定要获得薪酬，但是，美国规定，企业必须提供与职业学校类似的实习培训，能够使实习生受益，保障实习生的受教育权。在丹麦，实习生能够获得工资以及各种福利，因此有学者认为法律不宜对实习期大学生是否有权获得报酬做出硬性规定， 应当由学校、实习单位和大学生自行协商确定。 　　我国教育部 财政部2007年颁布的《中等职业学校学生实习管理办法》第七条规定； 实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬。该政策体现了对实际动手能力有优势的技术类学生的制度倾斜。这一规定是强制性规范，意味着实习协议中，实习报酬是其必备条款。 　　广东省人大2010年颁布的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》 第19条规定：实习协议可以根据实习的性质和需要，约定意外伤害保险的投保人、投保额度、损害赔偿、实习报酬、保密等其他事项。这一全国率先规范大学生实习管理的地方性在实习协议的必备条款中没有提到实习报酬，实习报酬是实习基地和学校、学生三方协议中的可备条款。条例第28条规定：学生顶岗实习期间，实习单位应当按照同岗位职工工资的一定比例向学生支付实习报酬，具体比例由地级以上市人民政府根据本地实际情况予以确定。 　　从现有政策看，大学生获得实习报酬并没有法律的统一规定，地方性政策也是有条件地予以保护。 　　三、针对大学生实习报酬问题的调查 　　本次调查在2012.3-2012.4进行，共发放问卷150份，回收问卷147份，回收率98%，其中有效问卷147份，有效率约为100%。 　　在所有调查对象中，17.7%的企业不能给予实习生的实习报酬，给以的占绝大多数； 0.8%的公司偶尔会拖欠，1.6%的公司则经常会拖欠，实习报酬的拖欠非常少；在所有调查对象中，52.9%的大学实习生有加班报酬，实习期大学生由于没有成为劳动法的保护对象，很容易被实习单位强制加班，却还得不到相应的报酬补偿，无法用法律武器维护自身的权益。 　　对于加班报酬的支付方式，61.5%的实习单位能够直接支付费用，33.9%的则将调休来用作支付方式，不管直接的物质补偿还是增加闲暇时间，都可看出实习单位还是比较重视对加班实习生的补偿的。 　　60.5%的实习期大学生是享受公司的其他福利的，39.5%的则不享受，一方面可能是公司本身的福利待遇并不是很完善，但是，在调查对象中，发现有的是针对实习生来说的，正式员工是享有这些福利待遇的，所以这其中存在着对实习生的差别待遇。 　　四、实习报酬相关性分析 　　通过实证调查，实习报酬的取得和下列因素正相关： 　　1.实习协议。在所有调查对象中，63.9%的的实习单位与实习生签订了实习协议，如本文三的分析，实习报酬的取得和签订了正规的实习协