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王健法学院06~11年复试真题 (注：红色标注试题为之前学长整理版本答案，绿色标注试题暂无答案) 06年复试真题(行政法) 论述行政法的渊源及其效力等级（P12、P399） 行政法的渊源是指行政法律规范的各种表现形式。行政法的具体内容正是通过这些形式表现出来的。 行政法的渊源，世界上国与国之间差异较大，但粗略的说，主要有两大类型：成文法形式与普通法形式；以德国为代表的大陆法系国家以采用成文法为主，以英美为代表的普通法系国家主要采用判例法。 中国虽然也在吸收一些普通法的做法，但总体上属于大陆法系国家，行政法通过成文法规形式表达。具体说来，我国的行政法规范散见于以下法律形式之中： 宪法 宪法是国家的根本大法，它规定了我们国家和社会的基本制度，国家机构和组织，公民的基本权利和义务等带有根本性的问题。同时，宪法也是我国行政法的一种渊源，是行政法规的一种表现形式。因为宪法所规定的某些内容（与行政管理相联系的）同时也是行政法的内容。与其他法律形式相比，宪法是行政法的根本渊源。这一“根本性”通过两点反映出来：（1）宪法是行政立法的最高法律依据；（2）在行政执法中，宪法具有最高的适用效力。 法律 法律是全国人民代表大会或它的常务委员会根据宪法或依职权制定的规范性法律文件。根据制定机关的区别，它可分为由全国人大制定的基本法律和由全国人大常委会制定的一般法律。法律是行政法律规范的表现形式之一，我国不少行政法的内容由法律直接规定。例如：法律直接规定了国家行政机关的职权、组织、领导体系和任期（《国务院组织法》）等与行政管理相联系的内容。 行政法规 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律制定的有关政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 国务院是国家最高行政机关，是全国行政管理的最高指挥机关。制定行政法规是国务院领导全国行政工作的一种有效手段。因此，行政法规作为行政法的一种渊源与其他法律渊源相比，更集中的规定和表现了行政法规的内容。 地方性法规 地方性法规是指享有地方性法规制定权的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定的在本行政区域内实施的规范性文件。地方性法规是地方人民政府从事国家行政管理的法律依据之一，是我国行政法律规范的一种表现形式。 自治条例和单行条例 自治条例是指民族自知地方的人民代表大会，即自治区、自治州、自治县的人民代表大会，依照当地民族的政治、经济、文化的特点，经法律程序制定的，用以全面调整本自治地方事务的综合性规范性文件。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会，依照当地民族的政治、经济和文化的特点，经法律程序制定的，用以全面调整本自治地方某个方面事务的单项规范性文件。 自治条例和单行条例直接规定了我国地方民族自治行政法的内容，是我国行政法的渊源之一。 条约和行政协定 条约是指两个或两个以上国家关于政治、经济、贸易、法律、文化、军事等方面规定其相互权利和义务的各种协议的总称。行政协定是指两个或两个以上的政府相互之间签订的有关政治、经济、贸易、法律、文化、军事等方面内容的协议。凡我国所签订的条约和行政协定对国内的机关、组织和公民同样具有法律拘束力。因此，它们也可以成为我国行政法的一种表现形式。 有关的法律解释 法律解释指人们对法律规范的含义以及所使用的概念、术语、定义所作的说明和解释。法律解释可分为有权解释和无权解释。无权解释没有法律效力，因此不能成为行政法的渊源。有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释，凡涉及行政管理的法律解释也是我国行政法律规范的表现形式，是行政法的渊源之一。 行政规章 行政规章是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，也是行政立法的一种形式。行政规章可分为两类：一类是由国务院部、委、中国人民银行、审计署与具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章。另一类是由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章。行政规章从内容上看，主要针对的是行政活动，其中绝大部分是行政法规范，因而也是行政法的表现形式，是行政法的渊源之一。 我国对于上述行政法的渊源的效力等级的规定，主要来自于宪法和《立法法》。 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。 自治条例和单行条例在本自治地方依法作出变通规定的，其适用的效力高于法律、行政法规、地方性法规。 （7）立法解释，司法解释具有与法律同等的效力；行政解释具有与行政法规同等的效力；地方解